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日期：2010-07-23 來源：中國經濟導報
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日前，由社會科學文獻出版社出版的《2010年北京社會建設分析報告》與讀者見面。該報告指出，截至2008年底，北京市戶籍人口中，60歲及以上老年人口達到218萬，占總人口的17.7%；65歲及以上老年人口為162.2萬，占總人口的13.2%；80歲及以上老年人口為29.4萬，占總人口的2.4%。如果按常住人口計算，目前北京市老年人口數(shù)量已達到254萬。根據(jù)預測，到2020年北京市60歲及以上老年人口數(shù)量將達到350萬；到2050年，這一數(shù)據(jù)將達到650萬的峰值，每3個人中就有一個60歲以上的老年人。
目前，我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的養(yǎng)老功能日漸衰弱。造成這一現(xiàn)象的主要原因是：第一，“獨子養(yǎng)老”時代來臨，城市家庭的養(yǎng)老負擔日益沉重；第二，“空巢”老人增多，無法依賴傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老；第三，年輕人面臨生活就業(yè)壓力大，贍養(yǎng)父母能力減弱。報告指出，應在對老年人群體進行細分與合理定位的基礎上，構建全方位、立體型的養(yǎng)老模式體系。這種養(yǎng)老模式體系包括：政府投資建設基礎性、保障型養(yǎng)老服務機構，以低收入老年人為服務對象，實行政府定價；政府通過政策扶持社會力量建設一般性、舒適型養(yǎng)老服務機構，以一般工薪老年人為服務對象，實行政府指導價，使多數(shù)普通老年人愿意住且能住得起；此外，還應有完全市場化運作的高檔型養(yǎng)老服務機構。這些機構的比例分布需要經過嚴謹而完整的調研來確定。同時，養(yǎng)老機構還應在行業(yè)內逐步形成專業(yè)化分工，建立起老年公寓、護理型養(yǎng)老院、老年康復院和臨終關懷院等不同級差的機構，對老年人提供不同層級的服務；亦可專門建立能收養(yǎng)癡呆老年人等的專業(yè)機構。
另外，報告還建議，應當大力發(fā)展社區(qū)中的小型養(yǎng)老院。這種養(yǎng)老院是指利用街道或社區(qū)閑置房產或自有住房，以家庭成員或招聘專業(yè)服務人員為員工，為入住的老人提供日常照料服務和護理服務的小型養(yǎng)老機構。社區(qū)小型養(yǎng)老院可以充分利用社區(qū)內的閑置資源，避免了修建專門養(yǎng)老機構的高昂成本，還可以滿足城八區(qū)老年人就近入住的需求，彌補養(yǎng)老機構分布不合理的缺陷，應該大力發(fā)展。
