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日期：2012-04-07 來源：中國網(wǎng)
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江蘇省無錫市通過政策引導、資金補助和稅費減免，對福利性、非營利性的老年服務機構采取一系列扶持措施，引導民間資本興辦養(yǎng)老服務機構。到2011年末，全市社會辦養(yǎng)老床位已超過總量的1/3。
通過充分發(fā)揮財政政策和資金的導向作用，積極引導社會資金多元投入，無錫市逐步構建了以居家養(yǎng)老為基礎、以社區(qū)服務為依托、以機構養(yǎng)老為補充的三位一體養(yǎng)老服務格局。
據(jù)統(tǒng)計，2011年初，無錫全市共有60周歲以上老年人93.9萬，占全市戶籍人口的20.18％。為有效應對人口老齡化問題，無錫市把加快社會養(yǎng)老服務體系建設工作擺上重要位置。
但是，養(yǎng)老服務不能也不必完全由政府包攬。因此，無錫市通過政策引導、資金補助和稅費減免，引導民間資本興辦養(yǎng)老服務機構。目前，該市對福利性、非營利性的老年服務機構采取了一系列扶持措施：免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及機構自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對機構的用電、用氣、用水費用按照民用價格標準收取，市政公用設施配套費用酌情減免；確保機構建設土地供應。同時政府對30多家社會辦養(yǎng)老機構給予建設補貼和運行補貼，以扶持養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，滿足老年人差別化的養(yǎng)老需求。
2011年，無錫市養(yǎng)老服務財政投入超過1億元。在機構建設補貼方面，加大對社會辦養(yǎng)老機構床位補助力度，2009年提高到新建和改擴建每張床位分別資助5000元、3500元。建立居家養(yǎng)老服務機構建設補貼機制，2009年將補貼標準提高到6萬元。各級財政對公辦養(yǎng)老機構改造也給予一次性補助。在運營補貼方面，對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構，按入住滿6個月本市戶籍實住老人數(shù)，分護理級別給予60—100元/人的補貼。2011年對居家養(yǎng)老機構日常運營補貼不低于每家3萬元。
在構建養(yǎng)老服務體系中，無錫市充分整合各種資源。一是整合社區(qū)資源。充分利用社區(qū)服務中心、老年學校（大學）、老年活動室等為老服務設施發(fā)展建設居家養(yǎng)老服務機構，有效緩解了場地緊缺的難題。二是整合信息資源。整合完善市96158便民服務中心、崇安區(qū)居家助理、濱湖區(qū)安康通、江陰市幸福一點通、宜興市“樂齡通”信息呼叫中心等五個居家養(yǎng)老信息服務平臺，積極拓展養(yǎng)老信息服務手段。三是整合社會資源。探索結對幫扶和慈善冠名等公益活動，實現(xiàn)機關企事業(yè)單位與居家養(yǎng)老服務機構聯(lián)姻，全市有100多家機關單位和60余家企業(yè)與居家養(yǎng)老服務機構開展定期結對幫扶和慈善冠名。探索引進服務商加盟，全市已有數(shù)百家服務商參與養(yǎng)老服務工作。
2011年末，無錫市居家養(yǎng)老服務機構達到953家，比上年增加337家，較江蘇全省提前一年實現(xiàn)“城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋，農(nóng)村40%社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務站”的目標任務。養(yǎng)老機構床位不斷增加。2011年末，全市養(yǎng)老機構共有床位2.44萬張，當年新增3204張。全市每百名老人擁有床位數(shù)2.5張，養(yǎng)老床位供需矛盾得到有效緩解。政府補助對象范圍不斷擴大。2011年，全市養(yǎng)老服務各類補助政策惠及老年人3萬名以上。
