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日期：2012-04-28 來源：南方日?qǐng)?bào)
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到2015年，我省各地每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)至少達(dá)到30張以上，其中廣州、深圳達(dá)45張，佛山、東莞達(dá)42張，珠海、中山、江門達(dá)40張；居家和日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。記者從昨日舉行的全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年工作會(huì)議上獲悉，我省將實(shí)施一系列敬老愛老助老工程，為老年人營造良好的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。
支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老
省民政廳廳長劉洪說，“我們要重視和鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。今后，政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)直接舉辦少量基本服務(wù)型、示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取資助社會(huì)機(jī)構(gòu)、發(fā)放補(bǔ)助、購買服務(wù)等方式為困難老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取政策扶持、公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種方式，支持各類市場主體、社會(huì)主體參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持居（村）委會(huì)以及社會(huì)組織開展養(yǎng)老服務(wù)工作。”
劉洪表示，全省各地要以落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》為依據(jù)，積極主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)卣畬⑸鐣?huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。按照民政部的部署，加大福利彩票公益金支持力度。省級(jí)福彩公益金每年將按不低于50%的比例集中使用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。各地公益金也要按不低于這一比例集中投放到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上。今后省級(jí)福彩公益金將根據(jù)民政部的要求改變資助方式，將以往的按項(xiàng)目資助改為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。
重點(diǎn)出臺(tái)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼措施
劉洪表示，我省要達(dá)到“十二五”末的床位目標(biāo)，主要是依靠民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的增長。要重點(diǎn)出臺(tái)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼措施。據(jù)了解，目前，除廣州、深圳、中山、珠海等珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出臺(tái)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助政策外，梅州、茂名等欠發(fā)達(dá)地區(qū)也出臺(tái)了扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼政策。
“十二五”期間，我省將把省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部納入建設(shè)范圍，全面實(shí)施“敬老愛老助老工程”。我省將建設(shè)“五個(gè)一”工程。到2015年，每個(gè)地級(jí)以上市建有一所省一級(jí)以上的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)（“陽光計(jì)劃”）、一所提供臨終關(guān)懷服務(wù)的專業(yè)性護(hù)理機(jī)構(gòu)（“愛心護(hù)理計(jì)劃”）、一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心；每個(gè)縣（縣級(jí)市）建有一所省二級(jí)以上綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（“月光計(jì)劃”）；每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有一所為生活不能自理的老年人提供臨時(shí)托管或日間照料服務(wù)的福利設(shè)施（“星光計(jì)劃”項(xiàng)目）。
我省還將實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃（“霞光計(jì)劃”）。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，在保障農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村低收入、高齡、獨(dú)居和失能老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，為農(nóng)村的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供示范和支持。
全面建立高齡津貼制度
省民政廳決定，從今年起全面啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)“幸福計(jì)劃”，利用農(nóng)村閑置房屋等設(shè)施資源，改造建設(shè)一批村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村老年人提供精神慰藉、娛樂活動(dòng)、日間照料及托養(yǎng)服務(wù)。
“幸福計(jì)劃”的興辦主體是村委會(huì)，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村所有有需求的社會(huì)老年人。今后四年里，每年投入2000萬，每年資助50個(gè)“幸福計(jì)劃”示范點(diǎn)，給每個(gè)示范點(diǎn)資助40萬，用于添置農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備。四年共投入8000萬，在全省打造200個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。
今年，我省還將新建15個(gè)省級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心。學(xué)習(xí)借鑒廣州、深圳、佛山、東莞的經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)，全面推進(jìn)區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，重點(diǎn)推進(jìn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)分步驟在城鄉(xiāng)社區(qū)新建和改造一批托老所、日間照料服務(wù)中心等老年服務(wù)設(shè)施。同時(shí)鼓勵(lì)探索“候鳥式養(yǎng)老”、“異地養(yǎng)老”和“以房養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老模式。
據(jù)了解，“十二五”期間，全省各地將全面建立高齡津貼制度，采取依申請(qǐng)的方式，對(duì)具有廣東戶籍、年齡在80周歲以上（含80周歲）的老年人，按月發(fā)放高齡補(bǔ)（津）貼；加快建立城鎮(zhèn)“三無”老人供養(yǎng)制度，保障他們基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏剑恢亟B(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，使經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能失智等老年人能夠入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)。
