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日期：2012-05-14 來源：煙臺(tái)市老齡辦
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煙臺(tái)市人民政府辦公室《領(lǐng)導(dǎo)參閱信息》（第49期）中刊登了題為《我市為老年人組織實(shí)施“銀齡安康工程”成效顯著》文章，稱市老齡辦組織實(shí)施的“銀齡安康工程”現(xiàn)已成為“政府支持、社會(huì)贊揚(yáng)、群眾滿意、老人安康”的民心工程。
文章指出：截至2011年底，我市老年人口已達(dá)126萬，約占全省老年人口的1/9，約占全市總?cè)丝诘?/5，且高齡化、空巢化和失能化相互交織。為切實(shí)提高老年人的生活水平，讓其有一個(gè)更幸福、更有尊嚴(yán)的晚年，我市于2009年7月，在全市組織實(shí)施了以老年人投保意外傷害組合保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的“銀齡安康工程”。三年多來，累計(jì)投保人數(shù)達(dá)82.47萬人次，理賠案件6831件，理賠金額1099萬元。“銀齡安康工程”現(xiàn)已成為“政府支持、社會(huì)贊揚(yáng)、群眾滿意、老人安康”的民心工程。市老齡辦先后獲得全國老齡系統(tǒng)先進(jìn)集體、省級(jí)文明單位、全省實(shí)施“銀齡安康工程”先進(jìn)單位“三連冠”等榮譽(yù)。
（一）創(chuàng)新工作思維。老年人由于年齡和身體等多方面的原因，遇到意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體。如果出現(xiàn)意外傷害而得不到有效保障，不僅會(huì)影響老年人的身心健康，也會(huì)給老年人尤其是農(nóng)村老年人的日后生活帶來經(jīng)濟(jì)上的壓力。我市高度重視老年人的社會(huì)保障問題，創(chuàng)新工作思維，提出了“進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障中的作用，開辟養(yǎng)老保障新渠道，建立多層次養(yǎng)老保障體系”的構(gòu)想。經(jīng)與中國人壽煙臺(tái)分公司協(xié)商，于2009年7月正式啟動(dòng)了“銀齡安康工程”，即專門為老年人量體定制“意外傷害組合保險(xiǎn)”：每份保費(fèi)10元，保險(xiǎn)期限為1年；每人最多可投保5份，每份最高理賠4000元；投保對象為全市60周歲至80周歲（含）的老年人（現(xiàn)已擴(kuò)展到50周歲以上）。這一工程的突出特點(diǎn)是為老年人量身定做，既填補(bǔ)了老年人不能參加意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)的空白，又融入和進(jìn)一步完善了社會(huì)養(yǎng)老保障體系，是保障老年人身心安康一道實(shí)實(shí)在在的“安全網(wǎng)”。
（二）政府大力推動(dòng)。“銀齡安康工程”剛啟動(dòng)時(shí)，遇到了重重困難，社會(huì)上對運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)來解決老年人的醫(yī)療問題不愿意接受，個(gè)人對拿錢買保險(xiǎn)也認(rèn)識(shí)不到位。為解決這些問題，2009年7月，市政府辦公室下文轉(zhuǎn)發(fā)了市老齡辦、中國人壽煙臺(tái)分公司《關(guān)于實(shí)施“銀齡安康工程”的意見》，2009年7月29日，市政府專門召開大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員和部署。市政府的“一文一會(huì)”開了政府支持商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入老年醫(yī)療保障的先河，拉開了全市實(shí)施“銀齡安康工程”的大幕。各級(jí)政府強(qiáng)化為老服務(wù)責(zé)任，紛紛出資一定的比例投保，有的縣市區(qū)甚至達(dá)到了100%財(cái)政資金的投保率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來全市各級(jí)財(cái)政拿出了約360萬元為老年人購買保險(xiǎn)，約占總投保額的五分之一。在政府的推動(dòng)下形成了“政府投一塊、集體補(bǔ)一塊、社會(huì)捐一塊、個(gè)人拿一塊”的投保格局。
（三）先進(jìn)典型引路。我市充分利用政務(wù)網(wǎng)站、傳統(tǒng)新聞媒體、戶外大型電子熒屏、樓宇電視廣告等方式，深入宣傳實(shí)施“銀齡安康工程”的意義，在全市上下叫響了“每天3分錢，安全保1年”、“獻(xiàn)10元錢愛心，辦4000元善事”等生動(dòng)形象的口號(hào)，形成了良好的輿論氛圍。在強(qiáng)大的宣傳輿論環(huán)境中，各縣市區(qū)快速推進(jìn)，涌現(xiàn)出很多先進(jìn)典型。福山區(qū)第一年就達(dá)到70%的投保率；萊州市第一年保費(fèi)突破90萬元；棲霞、招遠(yuǎn)、萊陽等縣市區(qū)將這項(xiàng)工作納入對部門考核內(nèi)容。市老齡辦及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)了這些典型，大力宣傳推廣他們的做法，收到良好的示范效應(yīng)。全市投保老人數(shù)量由2009年的29.2萬擴(kuò)展至2011年的37.63萬。
（四）賠付取信于民。理賠情況如何關(guān)系到“銀齡安康工程”的成敗，關(guān)系到“銀齡安康工程”的社會(huì)影響和可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)老齡工作部門和煙臺(tái)人壽公司系統(tǒng)扎實(shí)工作，全力把事辦好。針對老年人的需求特點(diǎn)，開展了“耐心、熱心、細(xì)心、誠心、關(guān)心”為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，貫穿于從投保到理賠的全過程。特別是在理賠服務(wù)過程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，特事特辦，切實(shí)維護(hù)老年人的正當(dāng)權(quán)益，盡可能做到讓廣大老年人放心、滿意。各縣市區(qū)普遍采取了上門辦理、理賠到家的服務(wù)方式，有的縣市區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)人和市保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人多次親自將理賠款送到老年人家中，使老年人及其家屬倍感溫暖。2010年底，萊陽市大夼鎮(zhèn)三里莊村78歲的宋仁香老人在自家做飯時(shí)，因不小心倒在地上，造成股骨頭粉碎性骨折，共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)20687元。雖然“新農(nóng)合”報(bào)銷了6638元，但還有14000多元需自掏腰包。就在他為“拉饑荒”發(fā)愁之際，萊陽市老齡辦主任和人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)理親自將“銀齡安康工程”意外傷害險(xiǎn)5000元理賠款送到老人家中，并且為老人送上了大米、牛奶等慰問品，老人及其親屬深受感動(dòng)，連聲感謝。類似例子全市有6831個(gè)。
