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日期：2012-05-18 來(lái)源：解放牛網(wǎng)
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民政部副部長(zhǎng)竇玉沛在博覽會(huì)系列活動(dòng)——“中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇暨老年友好城市建設(shè)論壇”上發(fā)言指出，目前中國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.85億，是世界上唯一老年人口過(guò)億的國(guó)家，也是人口老齡化程度最高的發(fā)展中國(guó)家。到2050年前后，中國(guó)老年人口將到達(dá)峰值4.8億左右，分別占亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4。
“英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)等西方工業(yè)化國(guó)家老年人口比例從 10%提升到30%，一般要用100年左右，而中國(guó)預(yù)計(jì)僅僅用40年，這樣的老齡化速度在人口大國(guó)發(fā)展史上前所未有。”與此同時(shí)，城鄉(xiāng)老齡化差異大。目前，中國(guó)農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，到2028年，將高于城鎮(zhèn)11個(gè)百分點(diǎn)，到2050年前后，全國(guó)約有28個(gè)省區(qū)的農(nóng)村老年比例高出城鎮(zhèn)20%以上，人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同。
“未富先老”問(wèn)題突出
竇玉沛分析說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般在人均GDP10000美元左右進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，而中國(guó)是在人均GDP840美元時(shí)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，是典型的“未富先老”。他坦言“中國(guó)目前的人均GDP為4385美元，排名世界第95位，處于中等收入水平，解決養(yǎng)老問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)能力還比較低”。
竇玉沛指出，我國(guó)正在逐步構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的適度普惠型老年福利制度。全面建立城鄉(xiāng)孤老國(guó)家供養(yǎng)制度，凡屬于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人，均由政府無(wú)償供養(yǎng)。全國(guó)已有15個(gè)省份建立了80歲以上高齡老年人補(bǔ)貼制度，14個(gè)省份建立了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，老年人資金保障制度邁出重要步伐。
千名老人僅19.7張養(yǎng)老床位
竇玉沛指出，中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給能力還明顯不足。截至去年底，中國(guó)每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位僅為19.7張，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，也低于一些發(fā)展中國(guó)家的水平。社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡。服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化程度不高，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員相對(duì)缺乏。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)任重道遠(yuǎn)。
根據(jù)規(guī)劃，到2015年，將實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位的目標(biāo)，新增養(yǎng)老床位340萬(wàn)張，努力讓老年人安享晚年，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
超半數(shù)福彩公益金用于養(yǎng)老
據(jù)竇玉沛透露，下一步，將在全國(guó)開(kāi)展“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)和實(shí)施“敬老愛(ài)老助老工程”。該工程既統(tǒng)籌了居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，又兼顧了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、功能完善、服務(wù)提升的需要。為加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，國(guó)家和地方政府將加大政策支持和資金投入力度，民政部已提出將各級(jí)民政掌握的社會(huì)福利彩票公益金50%以上用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
此外，建立國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，形成全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的互通互聯(lián)、信息共享，推動(dòng)地方構(gòu)建多種形式的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為老年人提供便捷高效的服務(wù)。研究建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和持續(xù)評(píng)估，不斷增強(qiáng)政府宏觀統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的能力。
