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日期：2012-05-30 來源：法制日報
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截至目前,我國城鄉(xiāng)空巢家庭已超過50%,部分大中城市達到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬,占農(nóng)村老年人口的37%；城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。
5月26日上午,年近八旬的聾啞老人王某生吃院子里種的生菜,時而伴著“啊!啊”的吼叫。但是院子四周砌著圍墻,沒有人注意到老人的異常舉動,老人最后倒在了院中,所幸被鄰居看到并報警。
等到警方趕到后,王某已經(jīng)躺在地上奄奄一息。讓在場所有人震驚的是,民警檢查臥室內(nèi)時竟發(fā)現(xiàn)一名6旬老人的尸體。經(jīng)初步勘查,死者是王某的保姆,已經(jīng)過世約兩天。
保姆屋內(nèi)死亡
老人餓暈院中
當日上午9點半,警方接到群眾報警,稱在安徽省合肥市桐城路與青弋江路交口附近居民樓中,有一名老人突然吃起種的生蔬菜,隨后倒在院中不省人事。
警方立即趕赴現(xiàn)場,打開老人家門后,立即將其送往醫(yī)院檢查治療。據(jù)了解,老人姓王,年近八旬。在對王某家中進行檢查時,民警發(fā)現(xiàn),在北側臥室里,一位老太太躺在床上,已經(jīng)死亡約兩天時間,并無明顯外傷。
經(jīng)查,死者計某,今年64歲,肥東縣石塘鎮(zhèn)馬集鄉(xiāng)人。多年來,一直受雇于王家擔任保姆,平日里就睡在靠北邊屋內(nèi)。
“這兩天,經(jīng)常能聽到他在院子里吼叫,可能是看到保姆過世想向外界呼救。后來大概太餓了,體力不支才暈倒。”王某的鄰居說,由于王某年紀太大,口齒不清,且患有老年癡呆癥,所以沒能及時引起街坊的注意。
據(jù)了解,年近八旬的王某只有一個獨子,常年居住在海外,其生活起居都得靠計某照料。由于周圍鄰居對王某的家庭并不了解,民警通過電話本找到了兩位老人的家屬。
據(jù)死者家屬反映,早在1988年,計某就受雇于王某,在醫(yī)院里照顧其老伴。后來,王某的兒子挽留計某繼續(xù)照顧自己的父親。這一留,就是十幾年。計某出事前身體狀況一直良好,也沒有其他病史,所以計某的家人對計某的突然離世很是不解。
目前,被送往醫(yī)院的王某已經(jīng)脫離生命危險,但意識仍然不清,而計某的具體死亡原因還需尸檢后才能確定。
“銀色浪潮”席卷
老齡化趨勢加快
這起令人扼腕的悲劇將“空巢老人”這一特殊群體推進了大眾視野。隨著年齡的增長,老年群體逐漸不再活躍于社會,但是其急劇增長的數(shù)量是不容社會忽視的。
據(jù)統(tǒng)計,2010年全國65歲以上“空巢老人”有4150萬人,到“十二五”期末將超過5100萬人,占老年人口的近四分之一。截至目前,我國城鄉(xiāng)空巢家庭已超過50%,部分大中城市達到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬,占農(nóng)村老年人口的37%；城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。
“空巢老人”占老年人口比重已跨入了空前時代,與老年家庭空巢化相伴而生的是日益嚴峻的人口老齡化趨勢。換句話說,人口老齡化會加速推進老年家庭空巢化,而目前,我國已經(jīng)成為世界老齡化速度最快的國家。
根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,2010年全國60歲以上老年人口達1.78億,是全球唯一一個老年人口超過1億的國家,占全球老年人口的23.6%。
在“十二五”期間,中國將迎來第一個老年人口高峰,年均增加860萬左右,預計到“十二五”期末全國老年人口將達到2.21億,占全國總人口的26%。2021至2035年,中國將出現(xiàn)第二個老年人口增長高峰,年均將增加1100多萬人。
這股來勢洶洶的“銀色浪潮”的席卷,將會帶來生育率低、人口結構老化、人力成本增加、社保制度滯后等現(xiàn)實問題。在尋找解決之路的同時,更需要關注的是老齡化群體的生存現(xiàn)狀。
服務資源匱乏
床位供給不足
安徽省2010年的一份調(diào)研報告指出,伴隨人口老齡化速度加快,勞動力比例逐步減少、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化、空巢獨居老人需要照料、老年服務業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村基本養(yǎng)老薄弱等矛盾日益突出,給各級政府社會管理和公共服務帶來很大挑戰(zhàn)。
“與空巢群體逐漸壯大不協(xié)調(diào)的是,社會養(yǎng)老體系的建設步伐明顯滯后,體現(xiàn)在養(yǎng)老機構床位供需緊張。”安徽省社會科學研究院研究員胡從發(fā)如是說。
據(jù)統(tǒng)計,2010年安徽省養(yǎng)老機構現(xiàn)有床位數(shù)不到老年人口的1.5%,康復護理、臨終關懷床位更少,供求矛盾十分突出。而我國養(yǎng)老床位總數(shù)約為320.8萬張,每千名老人擁有床位數(shù)僅為18張,低于主要發(fā)達國家每千名老人擁有50至70張的水平,養(yǎng)老機構床位明顯不足。
導致床位供給不足的原因之一是一些地方政府主導、引導和扶持發(fā)展老齡事業(yè)的作用發(fā)揮不夠,資金投入不足,對民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)的優(yōu)惠標準較低,激勵作用不大,使得公辦機構發(fā)展“缺氧”,社會力量開辦養(yǎng)老機構在融資、運營和保障上又面臨“先天不足”。
養(yǎng)老床位供不應求的情況下,醫(yī)院老年病房卻成為養(yǎng)老熱門選擇,甚至不少老年人沒病也“賴”著床位不走。
據(jù)不少市民反映,合肥市某醫(yī)院老年科有全程托付病房,硬件設施一應俱全,同時還有專業(yè)的醫(yī)療團隊給予悉心照顧。但是想住進這家醫(yī)院治療不太容易,要等上一年的時間。
據(jù)了解,該醫(yī)院共有236張床位,收治需要長期提供專業(yè)護理、復健理療或是臨終患者。由于醫(yī)院信譽度高、專業(yè)性強,早就人滿為患。很多病已痊愈的老人不愿退病房,把醫(yī)院當成了養(yǎng)老院,醫(yī)院方也無能為力,只能拒絕接收能夠自理的老人。
“目前,合肥市場上養(yǎng)老機構由于資金困難導致規(guī)模較小,去年差不多有36家養(yǎng)老院,能提供百張床位的不多,供需比較緊張。同時,由于社會對護工有認知錯誤,覺得工作又臟又累,地位也不高,所以護工相對緊缺,專業(yè)護工就更少了。”合肥市九久夕陽紅老年城謝姓院長告訴記者,這些相比較醫(yī)療設施完善的醫(yī)院是有差距的。
部分家庭對養(yǎng)老院抱有偏見也是促成這一現(xiàn)象的原因。不少市民覺得養(yǎng)老院環(huán)境差、不正規(guī),送老人住養(yǎng)老院是不孝順的表現(xiàn),所以更傾向于收費差不多的老年病房。
家庭關懷“空巢”
老人缺精神慰藉
除了資源空巢外,老年人還普遍存在著孤獨感。由于子女外出務工、學習或是成立家庭,獨守“空巢”的中老年人無人照料,缺乏精神慰藉。
“子女們都成立了自己的家庭,一個在外地,一個抱了孫子,都有自己的事情忙。我和老伴也不想讓他們操心,想念的時候就給他們打電話。”今年已近七旬的合肥市民王阿姨說,兩個孩子提議過送他們?nèi)プ【蠢显?但是生活還能自理就不太想去,只是希望他們能多回來看看。
為了鼓勵兒女“常回家看看”,去年新修訂的老年法草案在“精神慰藉”一章中擬規(guī)定,家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人；與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕τ诓唤?jīng)?；丶铱赐淖优?老人可以訴諸法律,維護自己的權益。
但對于將道德層面上的義務提升到法律層面,很多人對此持保留意見。爭議最大的是對于“經(jīng)常”的衡量；其次,很多人不能接受孝敬父母成為“硬性指標”,不少老人也表示照顧自己要出于兒女自愿,這樣心里才能得到慰藉,僅靠法律強制,還是享受不到天倫之樂。
“‘精神空巢’容易引發(fā)心理和精神問題。”胡從發(fā)說,養(yǎng)老不僅僅是提供物質上的保障,老年人更為看重的是精神關懷,子女們還需經(jīng)常陪陪老人。在外地工作或是成家的,有條件的子女可以接老人一起住,條件不允許的,可以經(jīng)常和老人通電話,說說話。
