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日期：2012-05-31 來源：東南快報
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慶城社區(qū)居家養(yǎng)老服務站工作人員教老人上網(wǎng)
社會力量興辦養(yǎng)老機構應該如何申請？有哪些優(yōu)惠政策扶持？作為《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》的配套措施，省政府日前轉發(fā)省民政廳等部門《關于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的實施意見》的通知（以下簡稱《意見》），詳盡提出了具體的扶持措施。
申請流程
向縣級以上民政部門申請籌辦
《意見》指出，根據(jù)現(xiàn)行有關法律法規(guī)，按照屬地管理的原則，舉辦人向縣級以上民政部門申請籌辦非營利性或營利性民辦養(yǎng)老服務機構。
經(jīng)審批領取《社會福利機構籌辦批準書》的，向發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門申請立項、規(guī)劃、用地、建設等。具備申請執(zhí)業(yè)服務條件的，向縣級以上民政或工商部門申請登記。民政、工商部門要依法登記，分類管理。
非營利性的民辦養(yǎng)老服務機構，在民政部門登記和核定床位數(shù)，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）證書》；具備企業(yè)登記條件的，依法向工商部門申請辦理企業(yè)登記，并由企業(yè)向當?shù)孛裾块T備案。民辦養(yǎng)老機構開業(yè)后，持《民辦非企業(yè)單位（法人）證書》或《營業(yè)執(zhí)照》，向有關部門辦理相關優(yōu)惠手續(xù)。
收費
收費項目和標準要公示
根據(jù)《意見》，民辦養(yǎng)老機構要按照《老年人建筑設計規(guī)范》、《老年人居住建筑設計標準》、《老年人養(yǎng)護院建設標準》、《老年人社區(qū)日間照料中心建設標準》等要求，通過新建、擴建、改建、購置等方式，因地制宜地建設。
鼓勵通過整合、置換或轉變用途等方式，結合實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，將閑置的醫(yī)院、農村空置校舍、企業(yè)、農村集體閑置房屋、歷史文化名鎮(zhèn)古村需要保護但無人居住的房屋，以及各類公辦培訓中心、活動中心、療養(yǎng)院、小旅館、小招待所等，改造用于民辦養(yǎng)老機構。
在收費方面，各類民辦養(yǎng)老機構，要按規(guī)定公示收費項目和收費標準。護理型非營利性民辦養(yǎng)老機構從事醫(yī)療服務活動設計的收費項目、標準，應當按照當?shù)貎r格、衛(wèi)生主管部門制定的價格執(zhí)行。對營利性民辦養(yǎng)老機構，其收費標準根據(jù)設施條件、服務項目等自主確定，實行市場調節(jié)，自負盈虧。堅決糾正各種亂收費行為，維護正常的養(yǎng)老服務市場經(jīng)濟秩序。
多項稅費優(yōu)惠
向非營利性民辦養(yǎng)老機構傾斜
《意見》明確，落實公辦及非營利性民辦養(yǎng)老服務機構扶持政策，除法律法規(guī)明確的收費項目外，不得對民辦養(yǎng)老機構另行收費。凡收費標準設置上、下限的，盡量按下限收取。
特別是非營利性民辦養(yǎng)老服務機構經(jīng)審批登記后，可以享受四項優(yōu)惠政策：
首先是減免防空地下室異地建設費。對土地測量費、無害化凈化池工程材料費等費用可給予相應優(yōu)惠。
其次，安裝水、電、氣管線、管道工程的，適當優(yōu)惠初裝費、配套費等相關費用。用水、用電、用氣（燃料）等價格，與居民用戶同價（機構所設營業(yè)性餐飲等服務性項目按物價分類實行）。
第三是，優(yōu)惠或減免初次安裝收取的固定電話、有線（數(shù)字）電視一次性費用，優(yōu)惠收取通信費。此外，生活垃圾、糞便清運和排污等費用，在達標排放污染物的前提下，經(jīng)有關部門核準后免繳排污費，減免垃圾清運費等費用。
同時，對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門，向非營利性民辦養(yǎng)老機構的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前按照國家規(guī)定予以稅前扣除。
補貼
提高一次性開辦補助和床位運營補貼
在提高非營利性民辦養(yǎng)老服務機構一次性開辦補助和床位運營補貼標準方面，《意見》作了詳細規(guī)定，并將于2013年1月1日起執(zhí)行。
其中，一次性開辦補助方面，非營利性民辦養(yǎng)老服務機構用房屬自建，且核定床位100張以上的，每張床位一次性補助5000元；用房屬租房，且租用期限在5年以上、核定床位在50張以上的，每張床位一次性補助由100元提高至2500元，分5年撥付。
所需資金由縣（市、區(qū)）財政安排或福利彩票公益金留成中安排，省級和設區(qū)市財政對納入縣級基本財力保障范圍的縣，各按照30%的比例給予補助。省級補助資金從福利彩票公益金中安排。非營利性民辦養(yǎng)老服務機構5年內改變用途的，收回一次性開辦補助。
在床位運營補貼方面，對全年每月入住率達到60%以上的非營利性民辦養(yǎng)老服務機構，按年平均實際入住床位數(shù)和每床位由不低于120元提高至不低于1000元標準給予床位運營補貼。所需資金由省級福利彩票公益金安排50%，其余50%由當?shù)刎斦蚋＠势惫娼鸢才拧?/span>
土地
采用有償方式供地，地價給予適當優(yōu)惠
《意見》強調，對非營利性民辦養(yǎng)老服務機構的建設用地，符合規(guī)劃要求并具備劃撥條件的要優(yōu)先予以保證；不具備劃撥用地條件的可采用有償方式供地，在地價上要給予適當優(yōu)惠。
對征收集體所有土地建設的，可按國家和省政府有關規(guī)定免收征地管理費、土地登記費等行政事業(yè)性收費。利用集體所有的山坡荒地或其他不影響城市規(guī)劃建設用地建設并運營的民辦非營性養(yǎng)老服務機構，應當優(yōu)先給予辦理土地、林業(yè)使用審批手續(xù)。
同時，非營利性民辦養(yǎng)老機構不得擅自改變土地用途。對營利性民辦養(yǎng)老機構建設用地，可采取招標拍賣掛牌的方式提供土地，按照國家扶持發(fā)展服務業(yè)相關優(yōu)惠政策給予優(yōu)先安排。
醫(yī)療服務
經(jīng)審查合格后納入醫(yī)保定點范圍
《意見》指出，對民辦養(yǎng)老機構所辦的醫(yī)療機構，已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的，根據(jù)有關部門規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入定點范圍。民辦養(yǎng)老機構收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在定點的民辦養(yǎng)老機構所辦醫(yī)療機構就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。
同時，支持民辦養(yǎng)老機構申辦醫(yī)療機構，設置醫(yī)療機構必須符合當?shù)亍夺t(yī)療規(guī)劃設置規(guī)劃》和國務院衛(wèi)生行政部門制定的《醫(yī)療機構基本標準》。允許在職醫(yī)護人員到養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構開展多點執(zhí)業(yè)。醫(yī)保管理機構對民辦養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構申報醫(yī)保定點單位，其準入條件與公立醫(yī)療機構享受同等待遇。
部分民辦養(yǎng)老機構呼聲
由于養(yǎng)老機構的特殊性和養(yǎng)護事業(yè)的高風險性，入住老人傷亡等幾率偏大，極易產生各種糾紛，影響?zhàn)B老機構的發(fā)展。建議盡快制定和出臺維持養(yǎng)老機構的穩(wěn)定和發(fā)展的相關法規(guī)。”
“希望加強政府對養(yǎng)老機構的分類與指導，健全養(yǎng)老機構的體系建設，讓健康老人就近、就便在社區(qū)生活，而使生活不能自理需他人照顧者進入專業(yè)養(yǎng)老機構，以充分發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)老機構人員及設備的優(yōu)勢，提高老人的生活品質。”
