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日期：2012-06-12 來源：養(yǎng)老中國網(wǎng)
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所有城鄉(xiāng)60歲以上老人每年可憑身份證或老年優(yōu)待證在全縣范圍內公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費體檢一次、五保集中供養(yǎng)率達到90%，高出全省平均集中供養(yǎng)率8個百分點，集中供養(yǎng)率位居全省第一、對全縣80周歲以上的高齡老人按照80-89周歲的發(fā)放50元老年人尊老金；90-100歲的老年人每月發(fā)放100元的長壽營養(yǎng)補貼；對年滿100歲以上的老人每月發(fā)放300元長壽營養(yǎng)補貼……一個個“為老服務賬單”，清晰地勾勒出一個經(jīng)濟薄弱縣其獨特的“老齡服務之路”。如果這樣的事情發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或許不覺意外，然而令人吃驚的是，這一切卻發(fā)生在江蘇北部的一個經(jīng)濟薄弱縣——灌南縣。
經(jīng)濟欠發(fā)達民生未必不能給力。蘇北地區(qū)一直是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，而灌南縣地處蘇北，是省定重點扶貧縣之一，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，老齡工作起步晚、基礎弱。在構建為老服務體系中，該縣立足實際、因地制宜、大膽探索，通過深入貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡方針，走出了一條符合縣情實際，又富有自身特色的成功之路。該縣先后榮獲“全國老齡工作先進縣”、“江蘇省尊老愛老先進單位”、“連云港市老齡工作先進單位”等殊榮。是什么讓一個經(jīng)濟薄弱縣能夠走出如此漂亮的“為老服務之路”？為什么許多老齡服務工作舉措在發(fā)達地區(qū)尚且無法實踐而灌南做到了呢？
難能可貴的“民生觀”勾勒出堅強的組織“堡壘”
灌南縣委、縣政府高度重視老齡工作，始終把老齡事業(yè)列入了該縣社會發(fā)展的總體規(guī)劃，每年確定一項老齡工作是為民辦實事的內容之一，作為年度政府目標考核的重要指標，對老齡工作中遇到的問題能及時解決，適時調整老齡辦成員，目前，該縣老齡辦現(xiàn)有6名工作人員，民政局長兼任主任，另設專職副主任2名，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)237個村全部建立老年協(xié)會，并制定涉老單位聯(lián)絡員制度，全縣老齡工作責任明確、組織健全、資料完整、推進有力。該縣始終把《老年人權益保障法》和省《實施辦法》等法律法規(guī)納入廣泛宣傳和貫徹落實，各級老齡組織自覺履行職責，督促和協(xié)調有關涉老部門依法開展老齡工作，縣老齡辦積極配合縣司法部門做好老年人維權工作，初步建立了老年人法律服務和法律援助網(wǎng)絡，為老年人特別是困難的老人免費發(fā)放法律援助卡，無償提供法律幫助，確保老年人就地就近得到有效的法律服務，認真接待老年人來信來訪，協(xié)調相關部門依法處理和打擊侵害老年人的合法權益的不法行為。
空前的基礎投入打造出“多元化”的養(yǎng)老服務設施
自“十二五”以來，灌南縣先后投資1200萬元興建縣老年活動中心，擁有600張床位，新建縣老年大學，擁有固定教學用房1000余平方米，常年在校學院200余人。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有老年活動室248個，配有電視、棋牌、圖書等娛樂文化用品，并根據(jù)老年人的愛好與要求在老年大學和社區(qū)成立武術隊、腰鼓隊、歌舞隊、老年詩社等組織，活動內容豐富多彩，豐富了老人的文化生活，促進了兩個文明建設。該縣擁有敬老院、“老來樂”老年公寓及居家養(yǎng)老服務中心等49個養(yǎng)老服務機構，共計設置床位約550張，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15家，床位240張。新創(chuàng)建了48個居家養(yǎng)老服務中心分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村。為推進居家養(yǎng)老服務工作的規(guī)范化、專業(yè)化，印發(fā)了《灌南縣居家養(yǎng)老服務中心建設方案》；制訂了灌南縣居家養(yǎng)老服務中心（站）申請成立程序和組織管理制度；為居家養(yǎng)老服務中心中心制作了同規(guī)格的版面；配置了床、桌椅、廚柜、被褥等生活和娛樂設施；印發(fā)了居家養(yǎng)老服務協(xié)議書、承諾書和服務項目一覽表；下發(fā)了服務卷，為部分困難老人享有的服務買單；先后舉辦了4期培訓班；定期或不定期走訪，實行居家養(yǎng)老服務動態(tài)管理為，所需要的老人提供多樣、方便、快捷、優(yōu)質、高效、人性化的服務。
圍繞“六有”打造“數(shù)字民生”彰顯為老服務情懷
“老有所養(yǎng)”的能力進一步體現(xiàn)。該縣積極構建以企事業(yè)養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險為主體，政府福利養(yǎng)老和商業(yè)保險為補充的養(yǎng)老保障體系。全縣老年人企事業(yè)參保人數(shù)達4萬余人，76606名60周歲以上的農(nóng)村老人每月可領取新型農(nóng)村基礎養(yǎng)老金60元，全縣3100余名符合最低生活保障條件的老年人，全部納入保障范圍，做到應保盡保。大力提升五保供養(yǎng)水平，該縣現(xiàn)有農(nóng)村五保戶1295人，其中集中供養(yǎng)1157人，分散供養(yǎng)138人，入院率90%，入院率全市第一，五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)的標準提高到3500元/人/年，分散供養(yǎng)的提高到2400元/人/年，集中供養(yǎng)率達90%，超過全省平均水平8個百分點，距全省第一。“老有所居”體系得到進一步完善。開展老年人安居工程建設。不斷完善養(yǎng)老服務機構。積極鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構，并多方籌措資金興辦養(yǎng)老福利機構，先后創(chuàng)立了48家居家養(yǎng)老服務中心，有效解決了“空巢”老人的養(yǎng)老問題。“老有所醫(yī)”的功能進一步改善。建立了城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等多種保障制度，實行分類救助參合參保，五保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合費用由縣財政醫(yī)療救助資金帳戶直接劃撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療帳戶；享受民政部門定期定量生活補助的60年代精減退職職工、重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合費用按30元/人/年的籌資標準繳納。“老有所樂”的場所進一步到位。該縣現(xiàn)有老年門球隊、夕陽紅藝術團、京劇票友等各類老年文體、健身團隊14個，每逢重大節(jié)日，老人們身著盛裝，載歌載舞，向社會展示精湛的技藝和良好的精神面貌；定期舉辦書畫展、釣魚、圍棋等各類文體活動，讓老人們愉悅身心，切磋技藝；老人們積極參加省市組織的各類文藝表演和體育比賽，并多次取得好的名次。老人們因地制宜，熱心于公益活動，積極參與關心下一代教育，關愛留守兒童，參與民事糾紛調解和社會治安治理等社會公益活動。“老有所教”助推“老有所為”能力得到了進一步提升。為擴大老年教育的覆蓋面，滿足更多的老年人接受老年教育。該縣老齡辦會同縣老干部局為中心，堅持始終堅持把老年大學辦成老有所學的良好課堂、辦成老有所健的溫馨場所、辦成老有所為的交流陣地、辦成老有所樂的益壽樂園。
