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        6月13日電 美國《僑報》13日發(fā)表社論說，抽絲剝繭之后回看延遲退休年齡之爭，不管有多少反對之聲，有一點不能忽視：中國逐漸走向老齡社會，這是必須面對的現(xiàn)實難題。要想解決養(yǎng)老金困境，就該從制度設計入手。一方面，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，整合社保制度的碎片化；另一方面，創(chuàng)造條件讓更多年輕人有就業(yè)機會，解決結構性勞動力過剩的問題，從根本上實現(xiàn)養(yǎng)老金“開源”。

       文章摘編如下：
　　中國人力資源和社會保障部(人保部)最近似乎陷入一種騎虎難下的局面。自從6月5日該部透露將適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議后，引發(fā)輿論強烈反響。從人保部的強硬表態(tài)來看，官方也有不得不推行的壓力，政策已難有轉圜空間。
　　綜合輿論來看，反對延遲退休的理由，主要是擠占年輕人就業(yè)機會、高齡就業(yè)者存在勞動風險和隱形歧視、養(yǎng)老金歷史遺留問題尚未解決。贊成延期者理由有二：一是國際慣例，比如歐美國家普遍65歲退休，二是人口紅利逐漸消失，人力資源短缺現(xiàn)象將會加重。
　　國際慣例也好，形勢需要也罷，背后原因無非是養(yǎng)老金賬戶入不敷出。截至2010年，中國國家養(yǎng)老金個人賬戶本應有資產(chǎn)19596億元(人民幣，下同)，但實際卻只有2039億元，還有天大的窟窿待補。
　　據(jù)測算，延遲領取養(yǎng)老金可使養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加40億元、減支160億元，一加一減，減緩基金缺口約200億元，雖然效果立竿見影，但顯然杯水車薪。而養(yǎng)老金缺口將長期存在并持續(xù)擴大。
　　據(jù)世界銀行此前公布的報告，如按照目前制度及模式，2001年到2075年間，中國養(yǎng)老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。這一數(shù)據(jù)讓人不寒而栗——工作到80歲，恐怕也解決不了養(yǎng)老問題，這簡直是竭澤而漁。
　　也有專家學者給出折中方案，即彈性退休制，讓教授等高級知識分子可以發(fā)揮余熱，讓重體力、低學歷勞動者按時退休，早點享福。這倒能使各類人群按自己的需要做出養(yǎng)老決策，也能避免人才浪費，使勞動力、人才有序交替。但民眾仍缺乏信任感，他們擔心監(jiān)管與考核不足，“彈性”會演變成慣例，延遲退休反倒為特權階層提供了繼續(xù)享受特權的便利條件。以壟斷行業(yè)為代表的既得利益群體，也會以彈性退休制度為擋箭牌，這無異于在制度上固化其利益，公眾顯然不愿看到這樣的結果。
　　目前全國范圍內(nèi)至少有四套不同的養(yǎng)老金制度：公職人員退休金制度(公務員和事業(yè)單位人員雖算作一類，但待遇仍有差別)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。算上各地五花八門的土政策，可謂眼花繚亂。過度分割使全國缺乏一套統(tǒng)一的養(yǎng)老制度。
　　而比利益分割更為嚴峻的事實是，目前的幾套養(yǎng)老體系還存在不少覆蓋盲區(qū)。過去相當長的時間里，中國社會保障的重點在城鎮(zhèn)，人口占比多的農(nóng)村長期被忽視，農(nóng)村居民參保意識弱。媒體報道，即便在經(jīng)濟發(fā)達的浙江慈溪市，中青年農(nóng)村居民參加新農(nóng)保率僅為10%左右，即使參保，大多也是選擇最低檔繳費。同時，2010年，全國有1.53億外出農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動就業(yè)，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的僅為3284萬人，由于工作不穩(wěn)定而頻繁參保、退保，也頗讓有關部門感到無奈。
　　抽絲剝繭之后回看延遲退休年齡之爭，不管有多少反對之聲，有一點不能忽視：中國逐漸走向老齡社會，這是必須面對的現(xiàn)實難題。要想解決養(yǎng)老金困境，就該從制度設計入手。
　　一方面，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，逐步將公務員與其他職工退休金制度“并軌”，整合社保制度的碎片化；另一方面，創(chuàng)造條件讓更多年輕人有就業(yè)機會，解決結構性勞動力過剩的問題，從根本上實現(xiàn)養(yǎng)老金“開源”。