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日期：2012-06-17 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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一張圖讓你看懂中國(guó)人口百年變化
近日，網(wǎng)上熱傳動(dòng)態(tài)圖“一張圖讓你看懂中國(guó)人口百年變化(1950～2050年)”，隨著這張圖從1950年起金字塔般的人口年齡結(jié)構(gòu)逐步向不規(guī)則的鋸齒形演變，觀者能鮮明地感覺(jué)到勞動(dòng)力人口的迅速減少，同時(shí)老年人口比例的迅速增長(zhǎng)。
2011年4月發(fā)布的第六次全國(guó)人口普查顯示，至2010 年11月1日，全國(guó)13.71億人，0~14歲人口占比16.60%，15~59歲人口占比70.14%，60歲及以上人口占13.26%，65歲及以上人口占比上升至8.87%。
同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0~14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，15~59歲人口的比重上升3.36個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)比兩次人口普查數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)自1950年以來(lái)的三次嬰兒潮后，人口老齡化趨勢(shì)明顯。再結(jié)合生育率等數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)人口增長(zhǎng)模式已是三低態(tài)勢(shì)，即低生育率、低死亡率、低增長(zhǎng)率態(tài)勢(shì)。
三低態(tài)勢(shì)在今年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中體現(xiàn)無(wú)遺，該文件指出：我國(guó)人口增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口達(dá)到峰值、老年人口出現(xiàn)第一次增長(zhǎng)高峰、城鎮(zhèn)人口歷史性超過(guò)農(nóng)村人口。
那么，在目前人口增長(zhǎng)的三低態(tài)勢(shì)下，中國(guó)人口頂峰會(huì)是多少，又將何時(shí)出現(xiàn)呢?根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口署的估算，中國(guó)人口將在2032年達(dá)到高峰，為14.6億。而中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，中國(guó)人口峰值在2035年，為15億。
再結(jié)合一些學(xué)者的預(yù)計(jì)，中國(guó)未來(lái)40年內(nèi)，將先后迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口、總?cè)丝诤屠夏耆丝谌蟾叻?，即總?cè)丝趯⒂?035年左右達(dá)到峰值，總勞動(dòng)人口2013年左右達(dá)到高峰，而2050年老年人口將出現(xiàn)峰值。
2013年：人口紅利消失轉(zhuǎn)折點(diǎn)
這幾年人口話題中討論最熱的莫過(guò)于人口紅利，因?yàn)槿丝诩t利的消失正比預(yù)計(jì)的要快。
2006年公布的《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》指出，15歲～64歲總勞動(dòng)力要在2016年才達(dá)到高峰。但是2011年人口普查顯示，總勞動(dòng)力在2012年達(dá)到頂峰后將開始負(fù)增長(zhǎng)。
“根據(jù)人口預(yù)測(cè)，我認(rèn)為2013年是人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。其實(shí)，根據(jù)最新的人口數(shù)據(jù)，我們甚至可以認(rèn)為，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)目前已經(jīng)到來(lái)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉告訴第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)《財(cái)商》。
在蔡昉的研究中，以人口撫養(yǎng)比作為人口紅利的代理變量，即依賴型人口與勞動(dòng)年齡人口的比率。
同花順數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)總撫養(yǎng)比(0~14歲兒童、65歲及以上老人)從1995年的48.8%降至2010年的34.2%，少兒撫養(yǎng)比(0~14歲兒童與勞動(dòng)人口之比)則在同期從39.6%降至22.3%，老年撫養(yǎng)比(65歲及以上老人與勞動(dòng)人口之比)則在同期從9.2%上升到11.9%。
業(yè)內(nèi)對(duì)人口紅利正在消失并無(wú)太大分歧，但在衡量人口紅利的標(biāo)準(zhǔn)上則存在著一些分歧。
在美國(guó)威斯康星大學(xué)學(xué)者易富賢博士看來(lái)，真正的人口紅利是人口數(shù)量紅利、勞動(dòng)力紅利，而不是低撫養(yǎng)比。
“兒童撫養(yǎng)比是投資，老年撫養(yǎng)比是還債;生育率下降越快，兒童撫養(yǎng)比下降越快，今后老年撫養(yǎng)比上升越快。將兒童撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比混為一談很容易掩蓋人口與經(jīng)濟(jì)之間的真實(shí)關(guān)系。”易富賢在12日第一財(cái)經(jīng)學(xué)院舉辦的人口專題論壇上表示。
不過(guò)易富賢也認(rèn)為，2013年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)瓶頸同時(shí)到來(lái)，總勞動(dòng)力開始負(fù)增長(zhǎng)，老年撫養(yǎng)比超過(guò)12%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將跳躍式下降。
關(guān)于勞動(dòng)力數(shù)量是否達(dá)到頂峰，業(yè)內(nèi)還有一個(gè)數(shù)據(jù)，瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤基于聯(lián)合國(guó)人口署的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，我國(guó)全部勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)在2015年左右見(jiàn)頂。
也就是說(shuō)，雖然業(yè)內(nèi)在衡量人口紅利的標(biāo)準(zhǔn)上存在一定的分歧，但對(duì)于目前人口紅利正在消失持相同態(tài)度。
對(duì)于人口紅利的消失，蔡昉認(rèn)為，人口紅利期結(jié)束并不一定是壞事。恰恰是不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)才有人口紅利，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)都沒(méi)有這個(gè)意義上的人口紅利。
“在人口年齡結(jié)構(gòu)變化了的情況下，仍然可以挖掘一些有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素，創(chuàng)造第二次人口紅利的必要條件。”蔡昉認(rèn)為，譬如政府在不斷擴(kuò)大公共教育投入規(guī)模，加快推進(jìn)戶籍制度改革，提高社會(huì)保障制度覆蓋率，推進(jìn)以工資集體協(xié)商制度為重點(diǎn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)。
老齡化加速：未富先老的尷尬
除了目前人口紅利正在消失，更嚴(yán)峻的問(wèn)題是老齡化，而且是未富先老。
所謂人口老齡化，國(guó)際上有個(gè)通用的指標(biāo)。把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為一國(guó)或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。
如果按這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)1998年左右即進(jìn)入老齡化社會(huì)。
而2011年的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)60歲及以上的人口占比為13.26%，總數(shù)為1.79億，65歲及以上的老年人占比為8.87%，絕對(duì)數(shù)接近1.2億，這意味著中國(guó)的老齡化進(jìn)程正在加速。
在《亞洲結(jié)構(gòu)性主題——老齡化的亞洲》報(bào)告中預(yù)計(jì)，2010年后中國(guó)老年人口加速上升，老齡化加速將持續(xù)到2030年左右， 2010~2030年其間60歲以上老年人口年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.66%，2030~2050年年均增長(zhǎng)速度下降到1.26%。到2050年中國(guó)60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?1.1%，大大高于屆時(shí)世界21.9%的平均水平。
易富賢認(rèn)為，“生育率水平和預(yù)期壽命的變化是決定人口老齡化的兩大主因，前者又比后者影響大得多，中國(guó)老齡化的過(guò)程二者兼有之。”預(yù)期壽命的提高會(huì)使人口金字塔的頂部相對(duì)加重，即頂部老齡化，而低生育水平則使人口金字塔的底部相對(duì)縮減，即底部老齡化。
人口出生率的降低，毫無(wú)疑問(wèn)和我國(guó)從1980年開始實(shí)行積極的計(jì)劃生育政策有關(guān)。同花順數(shù)據(jù)顯示，從第三次嬰兒潮之后，1987年起我國(guó)人口出生率開始從2.33%逐漸下降，2009年起人口出生率更是開始低于1.2%。
其實(shí)不僅中國(guó)，就全球而言，老齡化導(dǎo)致的人口負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)成為一個(gè)魔咒，諸如日本、德國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家也都無(wú)法擺脫人口負(fù)增長(zhǎng)的命運(yùn)。
不過(guò)，相比于其他國(guó)家，我國(guó)老齡化過(guò)程具有速度更快、間隔更短、發(fā)展水平更低的特點(diǎn)。
有數(shù)據(jù)顯示，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家完成人口老化(65歲以上人口占比從7%提高至14%)的時(shí)間跨度通常在40～100年，日本為25年。
而中國(guó)第六次人口普查65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。此外，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的保守預(yù)測(cè)，中國(guó)65歲以上人口占比最早將在2025年達(dá)到甚至超過(guò)14%。即是說(shuō)，中國(guó)和日本一樣，25年間也將完成人口老化。
更為重要的是，中國(guó)正面臨“未富先老”的尷尬。一些發(fā)達(dá)國(guó)家乃至日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港的人口紅利窗口關(guān)閉時(shí)，人均GDP均已達(dá)到2萬(wàn)～3萬(wàn)美元，而中國(guó)目前人均GDP尚不足1萬(wàn)美元。
