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日期：2012-06-24 來源：北京青年報
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日前，有關(guān)我國養(yǎng)老金問題的研究報告引起廣泛關(guān)注。其中，有關(guān)養(yǎng)老金的巨額缺口更是引起了很多爭議。日前，有關(guān)專家就社會關(guān)心的問題回答了記者的提問并強調(diào)，解決養(yǎng)老金問題不存在無成本、所有人都同意的方案。而多數(shù)人同意的辦法對財政可持續(xù)性來說未必是最好的辦法。相對而言，提高退休年齡和劃撥國有股份是操作上較為可行的方案。
■18.3萬億元缺口不是流量概念
此前有報道稱，“最新發(fā)布的研究報告《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》預(yù)測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億。”這一結(jié)論引起了很多爭議。
專家對此解釋稱，18.3萬億缺口不是他本人牽頭的復(fù)旦小組的研究結(jié)果，估計是有關(guān)記者采訪了中行方面得到的數(shù)據(jù)。據(jù)中行小組在《財經(jīng)》發(fā)表的《重塑國家資產(chǎn)負(fù)債能力》一文，他們對養(yǎng)老金缺口的定義為養(yǎng)老金未來責(zé)任減去養(yǎng)老金累計額，這是類似于養(yǎng)老金的隱形凈負(fù)債的概念，不是一個流量的概念。
■可劃撥80%國有股份到社保系統(tǒng)
專家提出提高退休年齡7歲和將80％的國有股份劃撥給社保體系的建議。目前，延遲退休在國內(nèi)的討論非常熱烈，網(wǎng)友的反饋以“不贊成”居多，那么“解決養(yǎng)老金虧空”還有其他更好辦法嗎？
對這個問題，專家回答稱，“老百姓不贊成提高退休年齡是世界的普遍情況。但是，幾乎所有嚴(yán)重老齡化的國家最后都提高了退休年齡也是無法回避的事實。”
他指出，目前許多發(fā)達國家都已經(jīng)進入政府債務(wù)危機或債務(wù)危機的邊緣，其中一個原因就是與老齡化相關(guān)的社會保障支出（包括現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老支柱和醫(yī)療、長期護理等成本的大幅上升），表明在這些國家中即使退休年齡提高到了60多歲（許多已經(jīng)在62歲左右），養(yǎng)老金還是會入不敷出，這些國家的退休年齡還將繼續(xù)提高，很多要上升到67歲。
研究發(fā)現(xiàn)如果逐步劃撥80%的國有股份到社保系統(tǒng)，并在2020-2050年間提高平均退休年齡7歲，將能使我國養(yǎng)老金賬戶累積結(jié)余持續(xù)約三十年；到2050年，年度養(yǎng)老金收支也將保持基本平衡。也就是說，這兩項改革能基本解決中長期養(yǎng)老金缺口問題。
■發(fā)彩票來籌資只是杯水車薪
至于其他解決方案，專家表示，從理論上講，還可以考慮提高稅收、發(fā)國債、賣彩票、降低養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)、提高投資回報率等辦法。但是，大幅提高稅收會嚴(yán)重抑制經(jīng)濟增長，也會面臨許多反對聲音；大量發(fā)國債最后會導(dǎo)致債務(wù)危機；發(fā)彩票來籌資只是杯水車薪；中國的養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)相對平均工資來說已經(jīng)在逐年下降，如果繼續(xù)大幅下降，會出社會問題；最后，提高投資回報率不是那么容易的事情，需要金融體制進行深刻的市場化改革。
總結(jié)“結(jié)論是，解決養(yǎng)老金問題不存在無成本、所有人都同意的方案。另外，多數(shù)人同意的辦法對財政可持續(xù)性來說未必是最好的辦法。我們的研究表明，相對其他辦法來說，提高退休年齡和劃撥國有股份是操作上較為可行的方案。”
