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日期：2012-06-25 來(lái)源：羊城晚報(bào)
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外國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不管是受雇于政府還是私營(yíng)單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。
外國(guó)政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務(wù)員，也不管過(guò)去交沒(méi)交養(yǎng)老保險(xiǎn)，交了多少養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。
補(bǔ)充養(yǎng)老金：根據(jù)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的交費(fèi)情況，對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)“多交多得”的原則，滿足職工的個(gè)性化需求。
補(bǔ)貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)、收入和負(fù)擔(dān)情況，給予補(bǔ)貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。
不少國(guó)家規(guī)定了幾個(gè)退休條件，只有符合一個(gè)條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險(xiǎn)交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實(shí)際退休年齡會(huì)早于法定退休年齡。
1 法國(guó) 法定退休年齡60歲，實(shí)際退休年齡59.4歲
法國(guó)法定退休年齡為60歲；實(shí)際平均退休年齡59.4歲，男59.5歲，女59.4歲。法國(guó)2010年新生兒預(yù)期壽命為81.6歲（聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，下同），養(yǎng)老金支付總額是GDP的12.5%。
在法國(guó)，工作滿40年就可以領(lǐng)取“全額養(yǎng)老金”，即退休前工資的80%。
另外，法國(guó)從1956年開始就實(shí)行了沒(méi)有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國(guó)國(guó)土上居住的人（包括外國(guó)人），只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。2010年，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產(chǎn)超過(guò)39000歐元，則他所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產(chǎn)將被沒(méi)收。
2 德國(guó) 法定退休年齡65歲，實(shí)際退休年齡62歲
德國(guó)法定退休年齡為65歲；實(shí)際平均退休年齡62歲，男62.6歲，女61.5歲。德國(guó)2010年新生兒預(yù)期壽命為80.2歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的10.7%。
德國(guó)1889年頒布了《老年和殘疾人保險(xiǎn)法案》，工人須交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，70歲時(shí)可以退休，領(lǐng)取養(yǎng)老年金。隨著生產(chǎn)力的提高，勞動(dòng)力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時(shí)間也隨之延長(zhǎng)，從1916年起，德國(guó)把退休年齡降到了65歲。
德國(guó)也面臨人口老齡化問(wèn)題，德國(guó)政府決定從2012年1月1日起，用12年的時(shí)間把退休年齡延長(zhǎng)一年，一年延長(zhǎng)一個(gè)月；然后再用6年的時(shí)間把退休年齡延長(zhǎng)一年，一年延長(zhǎng)兩個(gè)月，到2030年把退休年齡延長(zhǎng)到67歲。這同樣遭到學(xué)者和工會(huì)的尖銳批評(píng)，認(rèn)為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會(huì)阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。所以說(shuō)，德國(guó)到2030年能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個(gè)未知數(shù)。
3 英國(guó) 法定退休年齡男65歲，女60歲；實(shí)際退休年齡62.6歲
英國(guó)法定退休年齡為男65歲，女60歲；實(shí)際平均退休年齡為62.6歲，男63.6歲，女61.7歲。英國(guó)2010年新生兒預(yù)期壽命為79.8歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的5.4%。
過(guò)去，英國(guó)法律規(guī)定職工到了法定退休年齡自動(dòng)退休。從2011年4月6日起，給職工更大的選擇權(quán)，職工到了退休年齡可以繼續(xù)工作。2011年，到退休年齡繼續(xù)工作的人有140萬(wàn)，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作時(shí)間較短。到退休年齡繼續(xù)工作的男性老年人主要是農(nóng)民和出租車司機(jī)，女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。
英國(guó)計(jì)劃在2016年4月到2018年11月期間，把女職工的退休年齡提高到65歲，男女并軌。
和大多數(shù)西方國(guó)家一樣，英國(guó)全民享有基本養(yǎng)老金。2012-2013財(cái)年，所有英國(guó)公民到了退休年齡，都能領(lǐng)到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金。
4 希臘 法定退休年齡男65歲，女60歲；實(shí)際退休年齡61歲
希臘法定退休年齡男65歲，女60歲；實(shí)際平均退休年齡61歲，男61.6歲，女60.5歲。希臘2010年新生兒預(yù)期壽命為79.7歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的11.9%。
希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲，但也同時(shí)規(guī)定，交滿30年的養(yǎng)老保險(xiǎn)可自愿退休。
希臘是歐盟國(guó)家中人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，同時(shí)也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國(guó)家，希臘人平均領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時(shí)的工資。對(duì)一個(gè)有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金是退休時(shí)工資的105%。
5 意大利 法定退休年齡男65歲，女60歲；實(shí)際退休年齡60.4歲
意大利法定退休年齡男65歲，女60歲；實(shí)際平均退休年齡60.4歲，男61歲，女59.8歲。意大利2010年新生兒預(yù)期壽命為81.4歲，養(yǎng)老保險(xiǎn)支付總額是GDP的14.1%。
意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。
意大利養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會(huì)養(yǎng)老金的支付總額控制在GDP的15%。
6 西班牙 法定退休年齡為65歲，實(shí)際退休年齡62.1歲
西班牙法定退休年齡為65歲；實(shí)際平均退休年齡62.1歲，男61.8歲，女62.4歲。西班牙2010年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲，養(yǎng)老金支付總額總額是GDP的8%。
西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時(shí)工齡滿40年，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)會(huì)相應(yīng)降低。
2010年，西班牙有875萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金，平均月養(yǎng)老金906歐元。養(yǎng)老保險(xiǎn)金入賬800億歐元，但養(yǎng)老金支付820億歐元，入不敷出。2011年1月，政府與工會(huì)多次談判，要延遲退休兩年。不過(guò)，延長(zhǎng)退休的法律要到2027年生效。
7 挪威 法定退休年齡為62歲，移居國(guó)外喪失領(lǐng)取養(yǎng)老金資格
1988年，挪威工會(huì)聯(lián)合會(huì)與雇主聯(lián)合會(huì)談判，把退休年齡降到66歲，后來(lái)繼續(xù)降到62歲，也就是說(shuō)，62歲退休就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金，62歲的挪威人有80%會(huì)選擇退休。挪威2010年新生兒預(yù)期壽命為81.0歲，養(yǎng)老金支付總額占GDP的4.7%。
另外，所有挪威老年人年滿67歲均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿40年可領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金，居住不滿40年，則根據(jù)居住年限領(lǐng)取一定比例的基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由挪威議會(huì)每年進(jìn)行調(diào)整。
挪威的養(yǎng)老金實(shí)行財(cái)產(chǎn)核算制度，對(duì)那些退休后沒(méi)有其他收入來(lái)源，配偶沒(méi)工作，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入，贍養(yǎng)的家庭成員多的老人，他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金也相應(yīng)增多，這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。
8 瑞典 法定退休年齡61-70歲，65歲以前退休者占90%
瑞典實(shí)行彈性退休制，61歲即可退休，也可工作到70歲退休。根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)，在65歲的老年人中，退休人員占90%，這說(shuō)明，人們對(duì)延遲退休的意愿不大。瑞典2010年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲，養(yǎng)老金支付總額占GDP的7.2%。
9 加拿大 法定退休年齡為60歲
加拿大法定退休年齡為60歲，2010年新生兒預(yù)期壽命為81.0歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的4.2%。
如果60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的人繼續(xù)工作，在60-65歲之間必須繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，在65-70歲之間可自愿選擇是否交納。
在加拿大國(guó)土上居住滿10年的65歲老人都可以按月領(lǐng)到基本養(yǎng)老金，根據(jù)2004年6月的標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老金為每月466.63加元。
加拿大法律規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的任何改變，包括退休年齡、養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、養(yǎng)老基金的管理，都要經(jīng)過(guò)三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非常穩(wěn)定，根據(jù)現(xiàn)在的法律，未來(lái)75年保持不變。
10 日本 法定退休年齡為60歲，社保交滿25年即可退休
日本的法定退休年齡為60歲，2010年新生兒預(yù)期壽命為83.2歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的9.8%。
日本退休年齡也比較靈活，交滿25年的養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以退休。低收入群體可以申請(qǐng)免交養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)局根據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。
2010財(cái)年，對(duì)交滿40年養(yǎng)老保險(xiǎn)的人來(lái)說(shuō)，一年領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額為792100日元。根據(jù)日本養(yǎng)老金管理局的報(bào)告，2008年領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口占日本總?cè)丝诘乃姆种?，老年居民戶養(yǎng)老金收入占其總收入的70.8%，有61.2%的老年居民戶養(yǎng)老金是唯一的收入。
