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日期：2012-09-07 來(lái)源：江蘇商報(bào)
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在研究日本問(wèn)題的北大國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授初曉波看來(lái)，日本是一個(gè)典型的老齡化社會(huì)，因此老人問(wèn)題受到政府的高度重視。
1963年，日本政府推出了倡導(dǎo)保障老年人整體生活利益的《老人福利法》。這部“老人憲章”迄今有過(guò)多次修訂，其主要內(nèi)容有：政府出資修建特別養(yǎng)老院，為癡呆、臥床不起等體弱老人提供服務(wù)；強(qiáng)調(diào)開拓高齡者對(duì)福利社會(huì)創(chuàng)造的參與機(jī)制，發(fā)揮老人豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)特長(zhǎng)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；探索和逐漸確立一種適合于老人居家養(yǎng)老的方式和體制，強(qiáng)化對(duì)居家養(yǎng)老提供家庭服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和組織建設(shè)，并在財(cái)政預(yù)算上實(shí)行優(yōu)惠政策；組織“老人俱樂(lè)部”，吸引老人參與社會(huì)活動(dòng)；加強(qiáng)地方政府對(duì)老人福利的責(zé)任和職權(quán)。
1982年，日本政府又出臺(tái)了全面推廣老人保健設(shè)施的《老人保健法》。
《老人保健法》規(guī)定70歲以上老人的醫(yī)療費(fèi)由醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)方共同負(fù)擔(dān)，并且強(qiáng)調(diào)老人居家養(yǎng)老、居家護(hù)理。為此，由政府出資培訓(xùn)了大約10萬(wàn)名家庭護(hù)理員，負(fù)責(zé)看護(hù)生活不便的老人。政府還出資建立并普及托老所，為有需要的老人提供短期入住、護(hù)理和治療服務(wù)，并開發(fā)了一批低價(jià)位的“三代同堂”式住宅等。
1989年，日本政府制定《高齡者保健福利推進(jìn)十年戰(zhàn)略》，即著名的“黃金計(jì)劃”。該計(jì)劃要求各地方政府積極建設(shè)和完善與老人相關(guān)的各種設(shè)施。以此為契機(jī)，各種老年公寓、老人活動(dòng)室、老人醫(yī)院更多地開始出現(xiàn)。
1994年黃金計(jì)劃被重新修訂，更名為“新黃金計(jì)劃”，完善了以居家養(yǎng)老為中心的社區(qū)老年服務(wù)體系，擴(kuò)大了家庭服務(wù)員隊(duì)伍，新設(shè)為老年人提供休息及特別看護(hù)的短時(shí)服務(wù)設(shè)施、日間服務(wù)中心等，提供各種日間服務(wù)（包括飲食和體育鍛煉）。
中央電視臺(tái)2007年拍攝的《巖松看日本》節(jié)目里，主持人白巖松用“瞠目結(jié)舌”來(lái)形容對(duì)日本養(yǎng)老院的觀感。片中介紹的日本養(yǎng)老院內(nèi)便利設(shè)施的完善程度、護(hù)理人員的服務(wù)素質(zhì)，甚至為老人解悶提供機(jī)器人娃娃等細(xì)節(jié)都給人們留下了深刻的印象。
日本的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不論是養(yǎng)老院，還是那些短期或者日間的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都非常注重對(duì)老人的心理養(yǎng)護(hù)和教育培訓(xùn)等。不像國(guó)內(nèi)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，僅停留在保證老人基本生活的程度上。
