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日期：2012-09-11 來源：云南信息報
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馬來西亞
完善的雇員準備基金
馬來西亞聯(lián)邦政府通過借鑒發(fā)達國家和國情相近的發(fā)展中國家的先進經(jīng)驗，并結(jié)合本國的實際情況，目前馬來西亞已經(jīng)建立起一套體系比較完善，并獨具特色的社會保障制度。
馬來西亞社會保障體系大致分為四個部分：一是養(yǎng)老準備基金，為社會各部門包括私人部門的雇員提供養(yǎng)老、住房和醫(yī)療方面的保障；二是社會保險機構(gòu)，提供因公意外保險和病殘退休金等保險；三是由勞動部管理的政府公務(wù)員退休基金，為退休的政府公務(wù)員提供各項保障；四是由社會福利部管理的社會福利，為貧困人口提供多種資助。其中養(yǎng)老準備基金和社會保險機構(gòu)組成了馬來西亞社會保障體系的主干。
按照馬來西亞的《雇員基金法》規(guī)定，私營企業(yè)雇員必須按照其工資的一定比例繳納養(yǎng)老保險費，經(jīng)過40多年的演進，目前，這個繳納比例已經(jīng)具體地確定下來，即：雇員應(yīng)當按其工資的10%繳納養(yǎng)老保險費 ，同時雇主也必須按照工資的12%繳納養(yǎng)老保險費。截止到1994年11月份，與1952年相比較，參加這項基金的雇員人數(shù)由52萬人增加到了730萬人，雇主的人數(shù)也由11.9萬人增加到22.4萬人，繳納的基金總額由2700 萬馬元增加到730億馬元。
雇員準備基金共分為三個賬戶。第一個賬戶是退休金賬戶，雇員從這個賬戶提取繳納的基金，需要滿足下述的兩個條件之一：一是雇員年滿55歲法定的退休年齡；二是雇員年齡不到55歲，但發(fā)生死亡、喪失工作能力或移居他國情況。并且在后一種情況下，允許雇員可以一次性全額提取基金；第二個賬戶是住房賬戶，雇員在55歲之前購買住房或者建造自用住房，可以根據(jù)購房或建房的費用，按照一定的比例提取這個賬戶上的基金。雇員每滿5年才可以提取一次住房基金；第三個賬戶是醫(yī)療賬戶，雇員治病的醫(yī)療費用，可以憑醫(yī)院方面開具的賬單從這個賬戶上進行支付。雇員未成年或沒有生活資金來源的直系親屬，也可以利用這個 賬戶上的基金支付醫(yī)療費用。
馬來西亞政府于2012年6月提出了《2012最低退休年齡法案》，該法案尚未被議會通過。法案把退休年齡由目前的55歲提高到60歲，并規(guī)定，解雇不到退休年齡的雇員違法，將面臨1萬馬來西亞元（約合2萬元人民幣）的罰款。
利：很全面，周到的養(yǎng)老計劃。
弊：一次性提取，沒有真正體現(xiàn)到退休金的實在。
越南
與中國養(yǎng)老制度近似
越南社會保障制度從1947年實行至今已有60余年歷史，相關(guān)法律很完善，甚至可與西方發(fā)達國家相媲美。
越南社會保險包括三大項：1、退休金和遺囑待遇。2、生育和工傷待遇。3、醫(yī)療待遇。總繳費比例為員工月薪的23%，其中公司負擔17%，個人負擔6%。繳費時直接在員工薪資中扣除，由公司代為繳納。越南自2007年頒布的社會保障法規(guī)定，員工繳費比例自2010年始，每兩年增加1%，直到增加至8%為止；自2009年1月1日開始，越南開始征收失業(yè)社會保險稅，企業(yè)和員工各繳納1%，外資企業(yè)社會保障費率最高達18%，外籍員工在越南免繳社會保險稅。
越南男性滿60歲，女性滿55歲，且繳費年限為15—20年，可以享受退休金待遇。
印尼
面臨改革的公共養(yǎng)老金
印度尼西亞養(yǎng)老金制度面臨困境，亟待改革。
1997年亞洲金融危機之前，印尼的經(jīng)濟增長速度較快，人們收入水平較高，養(yǎng)老金制度的缺陷沒有引起足夠重視。金融危機的爆發(fā)沖擊了原本不完善的印尼養(yǎng)老金制度，公共養(yǎng)老保險出現(xiàn)了巨額債務(wù)，給政府帶來巨大財政壓力。較低的養(yǎng)老金替代率降低了退休人員的生活水平。這使得印尼養(yǎng)老金制度的改革勢在必行。
一、印尼養(yǎng)老金制度的構(gòu)成主要包括兩大部分：一個是公共養(yǎng)老金計劃，另一個是企業(yè)養(yǎng)老金計劃。其中公共養(yǎng)老金計劃分為兩部分，即針對公共部門人員的養(yǎng)老金計劃，和針對企業(yè)雇員的公共養(yǎng)老金計劃。針對公共部門人員的養(yǎng)老金計劃有兩種，一種是政府公務(wù)員的養(yǎng)老金計劃 （TASPEN），另一種是軍人的社會保險計劃（ASABRI）。公務(wù)員養(yǎng)老金計劃的主要特點是，在雇員退休時（56歲）或 在雇用期間死亡時，津貼實行一次性支付。1969年開始建立的養(yǎng)老金計劃中，最初政府只是通過財政稅收提供 基金，從1994年開始規(guī)定公務(wù)員必須繳費，繳費率為他們月收入的4.75%。公務(wù)員達到50歲并且為政府工作20 年就有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的權(quán)利是不能轉(zhuǎn)移的，公務(wù)員離開政府部門就將喪失領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利。
利：這將使現(xiàn)有的社會機制更有利于受益者，并將使社會保障范圍擴大到包含更多的工人及其家庭。
弊：養(yǎng)老新法案存在著很多缺陷。預(yù)計它對印度尼西亞的工人和整個經(jīng)濟可能產(chǎn)生影響。
人口老齡化 各國變招求養(yǎng)老
人口老齡化問題實際上已經(jīng)存在幾十年了，但是因為失業(yè)率居高不下，政府不愿采取相應(yīng)的措施。但是未來勞動力短缺的可能，特別是財政上的負擔使得各國的政府紛紛開始行動。
在印度，只有11%的人有養(yǎng)老金，而且都是公務(wù)員與富人。由于印度老年人口仍占少數(shù)，且多數(shù)是大家庭，許多老年人可以依靠子女來贍養(yǎng)。據(jù)印度人口普查局的統(tǒng)計，目前印度人口中有40%在18歲以下，到2015 年，20歲以下的人口將占總?cè)丝诘?5%。
新加坡是東南亞人口老齡化最嚴重的國家之一。預(yù)計到2030年，60歲以上的人口將占總?cè)丝诘?9.4%，老年人口贍養(yǎng)率也將上升到43.9%。而新加坡采取的強制儲蓄養(yǎng)老的中央公積金制度也歷史悠久，與最受人們推崇的瑞典“名義既定供款”制度相比毫不遜色，因而被稱為“新加坡模式”。
目前世界各國的政府與企業(yè)都在進行養(yǎng)老金與醫(yī)療保險改革，采用延后退休、提高生產(chǎn)率、更自由的移民政策等措施來尋求解決養(yǎng)老問題的良方。這一全球性的運動將決定世界的經(jīng)濟在經(jīng)歷了20世紀后，是否會在逐漸成熟的21世紀繼續(xù)繁榮。
一般而言，各國政府主導(dǎo)的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金 、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。有分析稱，除了歐洲外，亞洲與拉丁美洲的養(yǎng)老金體系將在10至20年間發(fā)生嚴重的財政危機。一些經(jīng)濟學家還擔心，退休儲蓄的不足將導(dǎo)致消費的下降與資產(chǎn)的貶值。
另有一說
非繳費型養(yǎng)老保障制度
非繳費型養(yǎng)老保障制度不同于如今世界上繳費獲取養(yǎng)老報酬的制度，它以其政治、經(jīng)濟和社會福利而著稱 。
非繳費型養(yǎng)老保障制度最早于1891年在丹麥建立，政府為60歲以上的貧困老人提供養(yǎng)老金。至1897年，全國60歲以上老人有四分之一獲得養(yǎng)老金。此后不久，法國、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭等國家也相繼建立了非繳費型養(yǎng)老保障制度。1980年代后，一些發(fā)展中國家如尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉國、印度、 南非、毛里求斯等國也相繼建立起針對農(nóng)村老人的非繳費型養(yǎng)老金制度。發(fā)展中國家實施非繳費型養(yǎng)老金制度的經(jīng)驗表明，這項制度對減少老年貧困有著重要作用，是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動因素之一，是養(yǎng)老金制度改革的新思想。
實施非繳費型養(yǎng)老保障制度的一個關(guān)鍵問題是資金來源。主要靠政府的財政轉(zhuǎn)移支付，在資源有限的國家也采取了多種渠道為這項制度融資。發(fā)展中國家的農(nóng)村非繳費型養(yǎng)老金支付額一般只占該國GDP的3%以內(nèi)。實踐表明，實施這項制度在經(jīng)濟方面是可行的。
專家視點
云南社會學家武庭申：非繳費型養(yǎng)老保障制度，并非每個國家都適合。縱觀東南亞、南亞國家，甚至世界各國，它都不能運用到每個國家。即使有的國家運用了，也只是針對部分特別貧困的老人群體。
只有一個國家屬于例外文萊。這個國家本身福利就非常好，它從小孩到老人的福利很多項都是免費的，不繳納任何錢或稅收，就可以享受到該國所給予的特別待遇。
不是每個國家都像文萊的公民那么好運。在努力中的各個政府，或多或少地都在做著為人民養(yǎng)老的惠民政策。其實施的力度多有不同，效果也不同。我們不能單純地一昧地搬來用，照搬不會好使，畢竟每個國家的老齡化比例不一樣，經(jīng)濟狀況各不相同。就量體裁衣，因地制宜吧。
