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日期：2012-09-13 來源：中國財經報網
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安徽省近日出臺《省級社會養(yǎng)老服務發(fā)展經費管理暫行辦法》，采取一次性床位建設補助、貸款貼息和專項補助等方式，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。
安徽是老年人口大省，截至2010年底，全省60歲及以上人口991.59萬人，占全省人口的14.52%,65歲及以上人口660多萬人，占全省人口的9.8%，均高于全國平均水平。同期全省擁有機構養(yǎng)老床位23.6萬張，僅占老年人口數(shù)的23.8‰，與“十二五”期末占老年人口數(shù)40‰以上的建設目標有較大差距,特別是城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施可提供的日間照料和留宿床位不足1萬張，供需矛盾尤為突出。
近年來，安徽省各級財政部門加大投入，創(chuàng)新投入方式，通過一次性扶持、經常性購買、綜合性政策優(yōu)惠，調動社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務。截至2011年底，全省社會力量興辦的養(yǎng)老機構共有238所，床位20455張，占城市養(yǎng)老床位數(shù)的62%，在一定程度上緩解了城市機構養(yǎng)老的壓力，也改變了長期以來養(yǎng)老服務投資主體和經營主體單一的格局。
今年,安徽省財政安排社會養(yǎng)老服務發(fā)展專項經費2000萬元，對社會力量興辦養(yǎng)老服務機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施給予專項補助，以盡快形成多種力量發(fā)展社會化養(yǎng)老服務事業(yè)的新格局，緩解社會化養(yǎng)老服務資源嚴重不足的壓力。
安徽省財政廳、民政廳這次出臺的《省級社會養(yǎng)老服務發(fā)展經費管理暫行辦法》規(guī)定，此項經費按照“注重均等，鼓勵競爭；注重公開，客觀公正；注重市場，加強引導；注重績效，強化管理”的原則進行管理，補助對象為社會力量投資新建、擴建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)老服務機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施。其中，對社會力量新建、擴建養(yǎng)老服務機構給予一次性床位建設補助；對社會力量舉辦的規(guī)模集中、具有示范性的養(yǎng)老服務機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，給予貼息或專項補助；對向社會組織購買養(yǎng)老服務的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，給予專項補助。
《暫行辦法》規(guī)定，以促進全省社會養(yǎng)老服務均衡發(fā)展為目標，將社會養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃作為分配省級社會養(yǎng)老服務發(fā)展經費的重要依據，按照扶優(yōu)扶強的原則對符合區(qū)域養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃、地方政府大力扶持、規(guī)模較集中、服務質量良好的社會養(yǎng)老服務機構給予優(yōu)先支持。省財政廳、民政廳每年初確定當年重點補助項目，并根據區(qū)域養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃、社會養(yǎng)老機構建設規(guī)模和服務質量等因素，采取集中評審的方式對市、縣（區(qū)）申報的項目進行評選，并將初評結果予以公示，公開接受社會監(jiān)督。
《暫行辦法》規(guī)定，各市、縣（區(qū)）財政、民政部門要建立健全基礎數(shù)據庫，強化對社會力量新增床位的動態(tài)管理，確保補助資金安全有效；建立健全監(jiān)管機制，定期對養(yǎng)老服務發(fā)展經費使用和管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題；自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。
安徽省財政廳、民政廳為確保省級補助資金使用效益，將建立績效考評制度，將考核結果與資金分配掛鉤，充分調動市、縣（區(qū)）發(fā)展社會養(yǎng)老服務的積極性。
