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日期：2012-09-14 來源：錢江晚報
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敲門之后，等了兩分多鐘，一位老太太才緩緩打開房門。因為太久，屋內又沒什么回應聲，敲門的社工差點以為屋內沒有人，轉身離開。
防盜門的里面，開門的老人面無表情，打量著門外的年輕人，卻終究沒有開門。
街道規(guī)定要給獨居老人提供關愛服務，每個社工每個月必須走訪20戶家庭，但是社工始終敲不進這位老人的家門。
原來她是位失獨老人，唯一的女兒因意外去世，為了避開傷心地，才搬了家。
從8月初開始，寧波市人大向社會公開征求養(yǎng)老服務工作的意見和建議，市民對“失獨老人”的關注成為焦點。面對這樣的老人，我們能做什么？
社區(qū)搬來獨居老太太不怎么出門也不愛說話
四五年前，小蔣工作的社區(qū)里搬來一個新住戶，女性，約60歲，獨居。很少出門，從不主動與鄰居打招呼，也沒見她有親戚朋友上門。
因為所在街道能給獨居老人提供一些關愛服務，需要進家入戶了解每位老人的情況，所以社區(qū)義工經常要上門找老人聊天。
可這位新住戶，卻并不領情。
“社區(qū)義工實行的是包干制，也就是每人每個月要走訪20戶家庭。領了任務后，再難的骨頭也要啃下來。”怎么辦？小蔣只能一次次上門。
最多時，一周要去三四趟。有時是特意去，有時去鄰居家路過也去敲敲門。
直到不久前，老人才松口了。原來老人結過婚，也曾有過孩子。但先是丈夫離世，而后女兒在29歲那年猝死了。
街道：為失獨老人提供心理咨詢
子女去世后，失獨家庭往往會選擇搬離熟悉的環(huán)境，甚至不會透露新住址。比如老太太所在的社區(qū)，記者從社區(qū)居委會了解到，共排摸出3戶失獨家庭。不過，2戶已經搬走了。
這類老人，往往拒絕與人接觸，一般基本生活不成問題，但自我封閉傾向嚴重。
對于這類家庭，第一步就是讓他們愿意接受外人，但這也是最難的。
“老人不愿意說話，千萬別強求，尤其是涉及個人隱私的。”小蔣說，但要盡量告訴老人她可以享受到的服務，陪她說話，如果能讓老人走出家門就成功了。
現在，如果有人上門去叫，老人也愿意走出家門，參加社區(qū)的廣場活動。
海曙區(qū)西門街道有失獨家庭23戶，街道居民養(yǎng)老互助除了能幫助老人提供生活上的幫助外，也有義工與老人結對，時刻關注老人的精神狀態(tài)。一旦發(fā)現老人有心理障礙傾向，會由專門的心理咨詢師與老人交流。
呼吁：養(yǎng)老政策應優(yōu)先考慮失獨老人
8月上旬至本月初，寧波市人大向社會公開征求，對寧波市養(yǎng)老服務工作的意見和建議。截至目前，共收到市民書面來信和電子郵件78件。
在市民的來信、來郵中，不少人提到了“失獨老人”這一特殊的群體，呼吁政府在制定各項養(yǎng)老政策時，應該優(yōu)先考慮這一人群，從經濟、生活、精神等多方面關心他們。
大家普遍認為，解決失獨老人目前面臨的問題，應該采取經濟支持、生活照料和精神慰藉“三管齊下”的辦法。
3年后每百名老人養(yǎng)老床位達4張以上
昨天下午，寧波市民政局發(fā)布消息，目前已經立項15家新養(yǎng)老院，其中7家已經動工。計劃到2015年，寧波每百名老人養(yǎng)老床位達到4張以上；城市社區(qū)實現居家養(yǎng)老服務全覆蓋，農村覆蓋率達到60%以上。
寧波市養(yǎng)老機構“一床難求”的現狀，明年起就有望得到緩解。
現狀：排幾年的隊也不一定能進養(yǎng)老院
截至2011年底，全市60歲及以上老年人口107.2萬，占戶籍人口總數的18.6%，且呈現老齡人口基數大、增速快，高齡化、空巢化等特點，社會養(yǎng)老服務供需矛盾日益突出。
“事實上，現實情況已經比這跟嚴峻。排上幾年隊，能進得了養(yǎng)老院，這算是運氣好了。”市民政局負責人直言不諱。
進展：今年新增床位1200張
目前，寧波市有各類養(yǎng)老機構220家，總床位30300張，位居全省第二，每百名老人擁有養(yǎng)老院床位2.96張。
從去年開始，寧波就推出了一系列的組合性養(yǎng)老服務舉措。
寧波市建設了一批公辦養(yǎng)老機構，以緩解養(yǎng)老院床位緊張局面。去年10月，投資2.2億元、設計床位1600張的寧波市社會福利院改擴建工程一期工程竣工。海曙區(qū)、江東區(qū)也都把新建一家500張床位的養(yǎng)老機構列為政府實事項目，目前這兩區(qū)的養(yǎng)老機構建設工程都已開建，預計明年可投入使用。
今年，寧波市計劃新增床位1200張。
目標：2015年每百名老人養(yǎng)老床位達到4張以上
在發(fā)布會上，記者還了解到，目前寧波市一共有15家新養(yǎng)老機構已經立項，其中7家已動工，可增加床位1.05萬張左右，加上現有的3萬張，一共4萬多張床位。到2015年，每百名老人養(yǎng)老床位達到4張以上；城市社區(qū)實現居家養(yǎng)老服務全覆蓋，農村覆蓋率達到60%以上，到“十二五”末，全市養(yǎng)老機構床位數要力爭達到45000張以上，每百名老年人擁有床位3.5張以上。
明天我們如何養(yǎng)老？
從8月上旬開始到9月初，在寧波市民政部門的配合下，市人大針對寧波市養(yǎng)老服務情況，開展了先期調查工作。同時，通過網絡公開征求社會各界對寧波養(yǎng)老服務工作的意見和建議。
面對前期調查中所發(fā)現的一些現實問題，明天我們該如何養(yǎng)老？市民們有自己的看法。
2010年8月17日，寧波出臺了《關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的意見》(甬政發(fā)[2010]77號文件)，文件對發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)提出了許多扶持措施，卻并沒有得到落實。
比如，文件規(guī)定“優(yōu)先安排民辦養(yǎng)老服務機構建設用地。國土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務機構建設用地，對非營利性養(yǎng)老服務機構采取劃撥方式供地。”
可實際情況卻是，在興辦養(yǎng)老機構時，土地，往往成為最大的困難。
對此，有市民建議，給予民辦養(yǎng)老機構必要的政策優(yōu)惠。如免去土地使用費、市政配套費、水土保護費等稅費；在經營過程中，除免征營業(yè)稅、房產稅外，水、電、氣等嚴格執(zhí)行民用收費標準等。
同時，在社區(qū)養(yǎng)老、失能老人等方面存在的問題，市民們也給出了意見。
