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日期：2012-09-17 來源：紅網(wǎng)
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今年以來，關(guān)于退休年齡及養(yǎng)老金缺口等問題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，這反映出公眾對(duì)事關(guān)切身利益政策的參與日益深入，國(guó)家公共政策制定模式面臨挑戰(zhàn)。
中國(guó)目前實(shí)行男60歲、女55歲的退休年齡（實(shí)際退休年齡還早），已延續(xù)了幾十年，按理，在人口壽命提高且存在老齡化壓力的背景下，將退休年齡適當(dāng)押后，應(yīng)該不會(huì)遇到這么大阻力?，F(xiàn)在之所以如此，在于擔(dān)心增加就業(yè)壓力，更在于人社部延遲退休的初衷涉及到養(yǎng)老金的支付問題——盡管一些專家用數(shù)據(jù)證明，中國(guó)近年不會(huì)發(fā)生養(yǎng)老金的支付危機(jī)，但養(yǎng)老金存在缺口，是不必諱言的，問題只在于缺口的多少，能否及時(shí)補(bǔ)上。而事情一旦涉及養(yǎng)老金，現(xiàn)實(shí)中的城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式“雙軌”制就擺在人們面前。
與國(guó)家財(cái)力保障的機(jī)關(guān)公務(wù)員和部分事業(yè)單位人員的養(yǎng)老相比，占人口絕大部分人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的“繳費(fèi)”模式，他們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)的收入和福利待遇本就與前者相差很大，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金又少了許多。因此，不解決養(yǎng)老的權(quán)利平等，將“雙軌”制的養(yǎng)老保障并軌，延退對(duì)大部分人而言就是一種雙重傷害，自然會(huì)遭他們反對(duì)。
因此，養(yǎng)老改革需從公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的、后代的利益考慮。隨著人口老齡化的加速行進(jìn)、家庭保障功能持續(xù)弱化以及少子化、高齡化，若還維持現(xiàn)在的退休年齡，屆時(shí)工作的一代人需負(fù)擔(dān)退休的一代人時(shí)限更長(zhǎng)，養(yǎng)老金的缺口規(guī)模會(huì)更大，結(jié)果必定是代際之間的負(fù)擔(dān)越來越不公。所以，就必須未雨綢繆，及早謀劃退休制度的改革問題。
換言之，在人口老齡化的歷史大勢(shì)面前，應(yīng)拿出氣魄和決斷推進(jìn)退休制度和養(yǎng)老制度改革。當(dāng)然，拿出氣魄和決斷不是鼓勵(lì)蠻干，不聽從合理的意見和建議。像退休和養(yǎng)老這樣的改革，涉及數(shù)億人的利益，又存在著制度不公，需要我們既明確改革的方向，同時(shí)立足現(xiàn)實(shí)，以兼顧不同群體的利益訴求，并與勞動(dòng)力的供求變化、社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進(jìn)。這樣制定出臺(tái)的改革措施，才具有前瞻性，并最大程度地統(tǒng)合、均衡各方利益。
養(yǎng)老和退休改革是一項(xiàng)綜合性、立體式的改革，在面臨老齡化加快和就業(yè)壓力巨大并存的情況下，需要國(guó)家認(rèn)真研究、集思廣益、審慎決策，以前瞻性對(duì)策來達(dá)到一個(gè)令相關(guān)群體滿意的結(jié)果。
