QQ
日期：2012-10-09 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余
“十一”期間要不要上門護(hù)理？讓何大爺難為了好幾天。
今年80歲的何大爺是北京首鋼的退休職工，患有帕金森癥，行動(dòng)不便。他的老伴患有嚴(yán)重的糖尿病和并發(fā)癥，生活同樣不能自理。
老兩口有四個(gè)兒女，雖然都在北京，但離石景山區(qū)較遠(yuǎn)，平時(shí)很少過(guò)來(lái)探望。之前老兩口一直由北京樂(lè)齡老年社會(huì)服務(wù)工作中心提供上門服務(wù)，護(hù)工每天中午和晚上來(lái)做兩頓飯，打掃房間和兩位老人的個(gè)人衛(wèi)生。
由于“十一”期間很多護(hù)工要回家，服務(wù)中心的上門服務(wù)費(fèi)用從20元每小時(shí)漲到了25元。
何大爺每月退休金有3000多元，老伴年輕的時(shí)候沒(méi)工作，每月只有200元的政府補(bǔ)助。在疾病面前，僅靠何大爺一個(gè)人的收入難以支撐，現(xiàn)在他的老伴已經(jīng)停掉胰島素治療，每月的上門照料服務(wù)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。
有需無(wú)供
根據(jù)民政部發(fā)布的2011年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2011年，全國(guó)60歲及以上老年人口1.85億人，占總?cè)丝诘?3.7%，其中65歲及以上人口1.2億人，占總?cè)丝诘?.1%。
其中喪失生活自理能力的失能半失能老人，超過(guò)3000萬(wàn)人，而且絕大多數(shù)生活狀況并不富裕。
據(jù)老年社會(huì)服務(wù)工作中心王主任紹，在石景山區(qū)，平均每個(gè)社區(qū)有近百位行動(dòng)不便的老人。目前，她所在的中心僅能服務(wù)200多位這樣的老人。
面對(duì)大量需要照顧的失能老人，相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足。
記者在石景山區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厥卒撏诵莨と送诵萁鸫蟛糠种挥?000多元，即使醫(yī)保可以報(bào)銷80%，對(duì)于常年吃藥、生活不能自理的老人來(lái)說(shuō)，生活相當(dāng)拮據(jù)。
根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)發(fā)布的《2010年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》，社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋率，城鎮(zhèn)達(dá)到84.7%，月均退休金1527元；農(nóng)村34.6%，月均養(yǎng)老金74元。城鎮(zhèn)平均年收入17892元，農(nóng)村平均年收入4756元。
扣除物價(jià)上漲因素，10年來(lái)城鎮(zhèn)老年人平均收入僅增加1.1倍，農(nóng)村增長(zhǎng)了1.5倍。
根據(jù)老齡委的報(bào)告，城鎮(zhèn)老年人愿意住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例，10年來(lái)從18.6%下降到11.3%，農(nóng)村老人則從14.4%下降到12.5%。同時(shí)，在自報(bào)支付能力方面，城鎮(zhèn)平均每月可承擔(dān)費(fèi)用1016元，農(nóng)村為172元。
中心提供的數(shù)據(jù)顯示，他們提供上門服務(wù)的老人，每年平均花費(fèi)1.8萬(wàn)元，平均每月1500元。
以何大爺兩口為例，如果選擇去養(yǎng)老院，每個(gè)人每月最少4000元，而且以他們的情況，養(yǎng)老院不一定接受。
相較于少數(shù)高端養(yǎng)老群體，社區(qū)養(yǎng)老成為更大范圍低端養(yǎng)老的補(bǔ)充。
但由于收入較低甚至虧損，很少有機(jī)構(gòu)關(guān)注這一領(lǐng)域。
“不僅我們招不到人，而且整個(gè)行業(yè)都不好招人，因?yàn)樽隼先朔?wù)價(jià)格提不上去，我們有點(diǎn)像家政的細(xì)分，專做老人服務(wù)，但月嫂一個(gè)月能拿到8000，做老年照顧的能拿到3000就不錯(cuò)了。”王主任告訴記者。
2011年，樂(lè)齡的總收入為34萬(wàn)元，總支出52萬(wàn)元，虧損了18萬(wàn)元，其中來(lái)自老人的直接服務(wù)收入只有3萬(wàn)多元。
政府購(gòu)買服務(wù)
之前幾年一直虧損的狀態(tài)在今年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，由基金會(huì)、政府購(gòu)買、企業(yè)贊助等幾種形式收入，目前已經(jīng)有四十幾萬(wàn)元，據(jù)樂(lè)齡估計(jì)，今年可以做到收支平衡。
“從事這個(gè)行業(yè)已經(jīng)好幾年了，總要有變化吧，政府支持力度和社會(huì)關(guān)注度都在不斷提高的時(shí)候，我們這個(gè)機(jī)構(gòu)也在改變。只要你堅(jiān)持下去，這個(gè)事總會(huì)有改善的。”王主任說(shuō)。
王主任認(rèn)為，收支狀況能夠改觀，其中一個(gè)重要原因就是政府支持力度不斷提高，去年，她所在的機(jī)構(gòu)獲得了民政部的注冊(cè)。
根據(jù)北京市政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)實(shí)施情況，北京市能夠接受政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的社會(huì)組織除朝陽(yáng)區(qū)之外，均要求必須為民政注冊(cè)NGO。
過(guò)去像樂(lè)齡這樣的純民間機(jī)構(gòu)很難能夠被納入采購(gòu)，去年民間非政府組織注冊(cè)放開(kāi)，一直沒(méi)有得到身份認(rèn)證的機(jī)構(gòu)得以注冊(cè)，同時(shí)購(gòu)買服務(wù)也面向民非開(kāi)放。
在2010年投入4277萬(wàn)元安排300項(xiàng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目后，北京市2011年向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的金額上升至約8000萬(wàn)元，參與申報(bào)的社會(huì)組織達(dá)到748家。
也是在這一年，北京市社工委發(fā)布《2011年政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目指南》，將購(gòu)買項(xiàng)目定位于社會(huì)基本公共服務(wù)、社會(huì)公益、社區(qū)便民、社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)決策研究信息咨詢服務(wù)等方面。
而據(jù)2012年1月由北京市民政局、社團(tuán)辦主辦的北京市社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的消息，市社團(tuán)辦對(duì)社會(huì)組織在服務(wù)民生行動(dòng)中申報(bào)的3363個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了遴選，從福彩公益金中出資390萬(wàn)元，購(gòu)買101個(gè)社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目，主要包括社區(qū)服務(wù)、扶貧救助、扶老助殘、志愿服務(wù)四個(gè)方面。
“我們希望財(cái)政資金花下去后，能帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入。”北京市民政局社團(tuán)辦副主任郭保國(guó)表示。
看似沉睡的養(yǎng)老市場(chǎng)，被喚醒的主要是以中國(guó)先富階層為對(duì)象的高端養(yǎng)老市場(chǎng)，大型保險(xiǎn)公司熱衷于開(kāi)發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)、老年金融，外資企業(yè)則緊盯高端器械用品，處于回報(bào)低端的老年家政服務(wù)，只有依靠為數(shù)不多的半公益性組織。
經(jīng)過(guò)王主任的努力，已經(jīng)安排志愿者在十一期間上門照顧何大爺兩口。“明年資金配套上去，我們爭(zhēng)取能服務(wù)500名老人。”
