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日期：2012-10-31 來(lái)源：國(guó)際在線
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全國(guó)老齡辦副主任朱勇29日指出，無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，95％以上的老年人都要在家里養(yǎng)老。但是，由于家庭小型化，家庭很難勝任養(yǎng)老的功能，需要政府的家庭養(yǎng)老政策來(lái)支撐。中國(guó)除了獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策外，其他方面的支持政策幾乎是空白。
“老來(lái)受尊敬，是人類精神最美好的一種特權(quán)。”中國(guó)正“跑步”進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老已成為越來(lái)越讓人頭大的問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展》白皮書(shū)，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到1.6714億，占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過(guò)10%。從“老有所養(yǎng)”到“老有善養(yǎng)”，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)情的中國(guó)式養(yǎng)老模式已是當(dāng)務(wù)之急。
最新公布的2012墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)顯示，中國(guó)養(yǎng)老體系自2011年以來(lái)進(jìn)步不小，其墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)從42.5提高到45.4；但同時(shí)，“值得注意的是，中國(guó)是今年所調(diào)查的國(guó)家中唯一一個(gè)沒(méi)有為雇員向補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃繳費(fèi)提供稅收激勵(lì)的國(guó)家”，因此，其可持續(xù)性與全面性遭受質(zhì)疑。當(dāng)然，如果說(shuō)養(yǎng)老金缺口和數(shù)量的糾結(jié)是“基礎(chǔ)”問(wèn)題，那么，選擇一條怎樣的“中國(guó)式養(yǎng)老”道路，則關(guān)系到有限養(yǎng)老資源能否最優(yōu)化配置、關(guān)系到千萬(wàn)老人的生存質(zhì)量。
眼下的糾結(jié)在于：政府要擔(dān)責(zé)，但又不能重蹈全責(zé)的國(guó)家養(yǎng)老模式的覆轍。譬如有數(shù)據(jù)顯示，如不進(jìn)行養(yǎng)老金改革，在2010至2050年間，希臘養(yǎng)老金支出將增加相當(dāng)于 12.5%的GDP，社保制度瀕臨破產(chǎn)。因此，IMF和歐盟在對(duì)其施以援手時(shí)，也毫不客氣地提出了一系列改革要求，其中最重要的一環(huán)就是削減養(yǎng)老福利。類似前車之鑒很讓相關(guān)部門松了一口氣，于是，社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等五花八門的創(chuàng)意甚至僭越了政府責(zé)任的底線，呼嘯成為公共議題的“主流”——譬如，“95%的老人在家養(yǎng)老”。
這種提法即便是不得已的現(xiàn)實(shí)，起碼也喪失了基本的公平與誠(chéng)信底線：一者，在現(xiàn)代養(yǎng)老體系建成以前，計(jì)劃年代的養(yǎng)老問(wèn)題當(dāng)然可以“家庭內(nèi)部消化解決”，但在“中國(guó)每天消失80至100個(gè)村落”的過(guò)半城市化進(jìn)程中，家庭養(yǎng)老顯然難以為繼。最簡(jiǎn)單的道理是，“421”家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為主體，一對(duì)夫婦要在家里養(yǎng)4個(gè)老人（即便把撫養(yǎng)小孩的壓力忽略不計(jì)）——就算是“丁克家庭”，一面延遲退休耕耘工作，一面還要應(yīng)付4個(gè)老人的養(yǎng)老大業(yè)，真以為都是“千手觀音”？
二者，“95%的老人在家養(yǎng)老”是一件很沒(méi)效率的事情。一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，體現(xiàn)在專業(yè)與分工的細(xì)化。一代老人比一代老人的養(yǎng)老訴求更多元、更高級(jí)，分散的贍養(yǎng)模式盡管看似有“家庭氣息”，但顯然折損了效率。所謂“居家模式”，家庭應(yīng)該提供的是居住空間，而專業(yè)贍養(yǎng)必須依仗養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)單說(shuō)，日常的公共服務(wù)應(yīng)該在機(jī)構(gòu)完成，而吃飯、休息可以“居家”實(shí)現(xiàn)——就像年輕人上班一樣，就近的公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)成為養(yǎng)老的“內(nèi)容供應(yīng)商”。若非如此，就算政府出錢為“居家”埋單，難道每個(gè)家庭都要雇一兩個(gè)保姆照料老人——問(wèn)題是，保姆也有四個(gè)老人要照料咋辦？
數(shù)十年前，生育政策教導(dǎo)大家，國(guó)家會(huì)為養(yǎng)老擔(dān)責(zé)，“養(yǎng)兒防老”是陳腐觀念。時(shí)光荏苒，今日竟又普及“95%的老人在家養(yǎng)老”的先進(jìn)理念——這叫當(dāng)年乖乖聽(tīng)話、甚至無(wú)兒無(wú)女的老人情何以堪？壓力再大、問(wèn)題再多，誰(shuí)都有年華老去的一日，他們的今天，不過(guò)就是我們的明天。善待并善養(yǎng)好老人，“聰明”而“便捷”的主意越少越好。
