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日期：2012-11-05 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
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“家里老人75歲，由于一些特殊情況，經(jīng)過(guò)權(quán)衡，暫時(shí)要把老人送養(yǎng)老院一年，但是現(xiàn)在住公辦養(yǎng)老院一床難求，而民辦養(yǎng)老院又有些貴，怎么辦？”日前，一名佛山網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)出托老訴求，引發(fā)了許多網(wǎng)民的熱議與共鳴。
據(jù)了解，今年是佛山進(jìn)入老齡化社會(huì)第26個(gè)年頭，全市老年人數(shù)量已達(dá)56萬(wàn)人，而目前佛山所有養(yǎng)老院只有9000多張床位，與全省標(biāo)準(zhǔn)相比尚有一定差距。更重要的是，一方面是公立養(yǎng)老院床位緊張，另一方面卻是民辦養(yǎng)老院乏人問(wèn)津，這種巨大的矛盾凸顯了當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的困局。
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)老齡化社會(huì)。其突出特點(diǎn)是，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。目前，我國(guó)平均每個(gè)家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流動(dòng)性的增強(qiáng)，使城鄉(xiāng)“空巢”家庭大幅增加，如何養(yǎng)老成為一道社會(huì)考題。而民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困惑在于，對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策難以落實(shí)，尤其在地方。由于財(cái)稅優(yōu)惠要求達(dá)到政府規(guī)定的養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)才能享受，“衛(wèi)生、防疫、環(huán)保、消防、工商、稅務(wù)，每個(gè)部門(mén)手續(xù)都要全”，一些民營(yíng)機(jī)構(gòu)只得放棄這些優(yōu)惠，轉(zhuǎn)而另圖他法。
事實(shí)上，市場(chǎng)是運(yùn)作資源和滿(mǎn)足需求的最有效途徑。然而，面對(duì)剛性的涉及公民福利、健康教育的諸多事項(xiàng)，市場(chǎng)多半顯出嫌貧愛(ài)富的特性，因此政府履行本分就顯得尤為重要。在住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等市場(chǎng)，提供的本應(yīng)是增值與升華的滿(mǎn)足，而政府是公民生存權(quán)的保障，如果因?yàn)樯嘀嗌賻?lái)潛規(guī)則橫行，必然削弱保障的公平，降低公共服務(wù)效能，進(jìn)而破壞整個(gè)社會(huì)的福利宗旨。
另一方面，雖然政府不能把責(zé)任都推給市場(chǎng)，但可以鼓勵(lì)民間投資運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。只有良性的競(jìng)爭(zhēng)、完備的行業(yè)管理，才能真正肅清畸形壟斷、官商不分所帶來(lái)的弊端。將公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不計(jì)成本的“暗補(bǔ)”變?yōu)?ldquo;明補(bǔ)”，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制。而對(duì)于民營(yíng)養(yǎng)老院，政府通過(guò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則政策框定其經(jīng)營(yíng)范圍后，不宜作再多干涉，但如果其占用了公共福利資源謀取私利，就應(yīng)堅(jiān)決取締。
此外，還有必要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新來(lái)尋求破局。比如，為解決“空巢老人”問(wèn)題，成都相繼推出一系列利好政策，最新出臺(tái)的居家養(yǎng)老服務(wù)政策是，到今年底前，成都每條街道辦至少開(kāi)設(shè)一家床位10張以上的社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅能為社區(qū)老人提供全托、日托以及臨托等服務(wù)，更重要的是還能提供配餐、家政、康復(fù)理療等服務(wù)。該舉措被視為成都破解城市“空巢老人”養(yǎng)老難的重要舉措。類(lèi)似這樣的經(jīng)驗(yàn)有諸多值得借鑒的啟示。
說(shuō)到底，養(yǎng)老服務(wù)的資源更需合理配置、回歸公益。只有盡快使公辦養(yǎng)老院回歸滿(mǎn)足社會(huì)基本養(yǎng)老需求的角色，同時(shí)給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平等的市場(chǎng)待遇，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，才能最終解決當(dāng)前養(yǎng)老院公辦民辦冷熱不均的困局。
