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日期：2012-11-16 來源：新華日報
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由聯(lián)合國亞太經(jīng)社會（ESCAP）和中國人口計生委聯(lián)合主辦，省人口計生委等承辦的第二屆“老年政策亞太地區(qū)國際論壇”昨天在南京開幕。來自亞太地區(qū)多個國家和地區(qū)的人口問題專家，就應(yīng)對人口老齡化問題進行了探討。
“歐美發(fā)達國家經(jīng)歷100多年才進入老齡化社會，而亞太地區(qū)只用了40多年就達到同樣的老齡化程度，挑戰(zhàn)非常嚴峻。”聯(lián)合國亞太經(jīng)社會發(fā)展司社會政策與人口部主管馬克說，目前亞太地區(qū)平均每4個人中就有1個超過60歲的老人，全球超過50%的老齡人口住在亞太地區(qū)，老齡化程度最高的是日本、韓國、新加坡和中國。到2050年，全球2/3的老年人將生活在亞太地區(qū)。
中國是人口老齡化最快的國家之一。據(jù)全國老齡委辦公室副主任肖才偉介紹，我國從1999年起邁入老齡化國家行列，最近十年來人口老齡化速度明顯加快，2014年老齡人口將達2億，到本世紀中葉，我國老年人口數(shù)量將占全國總?cè)丝诘?/3，為所有發(fā)達國家老齡人口的總和，屆時,一對年輕夫妻可能需要贍養(yǎng)6-8位老人。據(jù)江蘇省人口計生委介紹，目前全省60歲以上老年人口達1366萬人，占總?cè)丝诘?8.2%，超過全國平均水平，“未富先老”問題較為突出。
“目前全省僅5所高校開設(shè)老年服務(wù)相關(guān)專業(yè)，全國也不超過40個，缺少足夠的技術(shù)、管理骨干。到2015年，我省養(yǎng)老服務(wù)人員的缺口將達3萬人。”省養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會秘書長張妙方告訴記者，養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)已經(jīng)成為短板。按照護理人員跟床位1:6的比例，這一缺口現(xiàn)在已達2萬人。養(yǎng)老機構(gòu)用工率不足30%，居家養(yǎng)老用工率還不足20%，“招不到人”成為全省公辦、民辦養(yǎng)老院甚至是居家養(yǎng)老面臨的共同困難，即便已經(jīng)入行的護理員有些也“干不長”。“按照國際標準，一個養(yǎng)老護理員照顧3至4個老人，可我們護理員的工作量高出好幾倍，一般得20多個小時連軸轉(zhuǎn)。”
鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)與管理系主任姜銳說，該校從2010年起逐步開設(shè)了老年服務(wù)與管理、社區(qū)康復(fù)、社會管理與服務(wù)（居家養(yǎng)老）三個專業(yè)，覆蓋整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但學(xué)生們面臨著不少苦惱。雖然政府斥資提供免費養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，但幾乎沒有年輕人前來，“現(xiàn)在的知識老人，需要專業(yè)的精神撫慰，目前多數(shù)護理人員滿足不了需求。”
“年輕人不愿意從事養(yǎng)老服務(wù)，一方面是工資待遇太低，基礎(chǔ)護理人員每月只有1000多元。另一方面，養(yǎng)老護理的社會地位還不高，很少有人認同這是專業(yè)性很強的工作。”張妙方說，國內(nèi)在養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)方面的資金保障嚴重不足。“絕大多數(shù)養(yǎng)老護理員都沒有簽合同，更沒有養(yǎng)老社會保障。非事業(yè)單位的一線養(yǎng)老護理員，也沒有苦臟累崗位津貼。”
香港嶺南大學(xué)亞太老年學(xué)研究中心主任陳章明教授說，香港目前也存在對基層養(yǎng)老服務(wù)人員的偏見，從業(yè)人員平均年齡55歲以上，不過這種情況正在慢慢改變，香港養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)出現(xiàn)不少碩士層次的養(yǎng)老服務(wù)人員，薪資待遇也在不斷提高。“政府規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)人員月薪必須在1.3-1.4萬港幣,已超過普通工商管理職位。”
老齡人口越多，家庭和社會養(yǎng)老的費用、醫(yī)療支出費用就越高，對護理人員的需求也越多。專家認為，亞太地區(qū)多是發(fā)展中國家，經(jīng)濟不富裕、老年事業(yè)設(shè)施不完善、應(yīng)對老齡化社會經(jīng)驗不足，亟待加強區(qū)域合作和經(jīng)驗交流。
“單靠國家和家庭支撐龐大的養(yǎng)老負擔(dān)，是難以承受之重，必須發(fā)展包括商業(yè)保險在內(nèi)的多種分擔(dān)途徑。”新華人壽保險公司副總裁李丹女士說，2010年我國人均養(yǎng)老保險投入不足3美元，投保份額少，而且產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴重、服務(wù)跟不上。政府應(yīng)積極鼓勵和推動保險公司發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老人才。
