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日期：2013-01-13 來(lái)源：新華網(wǎng)
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清晨，看到窗外被夜間降雪覆蓋的庭院和道路，內(nèi)蒙古自治區(qū)化德縣民樂(lè)村“互助養(yǎng)老幸福院”居民、83歲的馬永拿起手機(jī)，撥通了幾個(gè)鄰居的電話，讓大家相互轉(zhuǎn)告：做好保暖措施后，量力而行清掃積雪。
“我們住在幸福院，每家的房子都挨著，像掃雪這樣的事情能一起做，誰(shuí)有困難大家都幫忙解決，還有村干部幫助，日子過(guò)得很舒心。”曾當(dāng)過(guò)多年村支書(shū)、威望較高的馬永說(shuō)。
馬永居住的“互助養(yǎng)老幸福院”專為解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障服務(wù)難題而建設(shè)啟用，其間居民都是60歲以上有生活能力、無(wú)生產(chǎn)能力的農(nóng)村留守老人。他們每戶免費(fèi)居住一套30平方米的小型住房，并享受文化活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、便民超市等公共設(shè)施。
當(dāng)前，中國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加大，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快、空巢化和需要照料的失能半失能老人比例高、數(shù)量多。截至2011年底，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)1.85億，預(yù)計(jì)到2015年末，全國(guó)老年人口將達(dá)2.21億。而在廣大農(nóng)村，大量青壯年進(jìn)城務(wù)工，留守、空巢、獨(dú)居老人逐年增加，其養(yǎng)老問(wèn)題亟待破解。
近年來(lái)，中國(guó)許多地方因地制宜，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老、農(nóng)村家庭常年病人托管、建立農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站等各種社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)新模式。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。
在北京，由民政部門批準(zhǔn)、民間投資興辦的“北京愛(ài)心互助養(yǎng)老中心”2012年啟動(dòng)，讓一些空巢老人過(guò)上了“離親不離情，享樂(lè)家門口”的晚年生活。湖北則逐步擴(kuò)大農(nóng)村互助式養(yǎng)老試點(diǎn)，探索解決農(nóng)村老年人日間生活照料、情感交流、文體娛樂(lè)、精神慰藉等問(wèn)題。
有關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)村互助養(yǎng)老是介于純社會(huì)化養(yǎng)老和居家養(yǎng)老之間的一種新型養(yǎng)老模式，既有敬老院等社會(huì)化養(yǎng)老的特征，又符合傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老習(xí)俗，更強(qiáng)調(diào)普通居民間相互幫扶與慰藉，符合中國(guó)國(guó)情。
化德縣是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大縣，近年來(lái)，大量青壯年為改善生活條件而脫離單純的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，選擇進(jìn)城務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在，這個(gè)縣85%以上的村莊出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，留守農(nóng)村的空巢老人逐年增加，他們大多家庭貧困，居住條件簡(jiǎn)陋，生活得不到照料，精神慰藉缺失，養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯。
化德縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任郭建斌介紹說(shuō)，針對(duì)分散養(yǎng)老成本高、管理服務(wù)難度大的實(shí)際情況，化德縣從2009年起探索用相對(duì)集中的互助養(yǎng)老方式，整合民政、扶貧、農(nóng)村危舊房改造和財(cái)政一事一議等資金，因地制宜扶持“互助養(yǎng)老幸福院”建設(shè)。
目前，全縣已建成28所互助幸福院，解決了近3000戶、5000多名無(wú)生產(chǎn)能力、有生活能力貧困老人的養(yǎng)老問(wèn)題。
但一些負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)、日常管理的鄉(xiāng)村干部指出，隨著農(nóng)村獨(dú)居老人數(shù)量增多，對(duì)互助養(yǎng)老設(shè)施需求也越來(lái)越大，依靠縣里財(cái)政投入和社會(huì)力量支持還不夠，因此在互助養(yǎng)老設(shè)施規(guī)模擴(kuò)大和后續(xù)維護(hù)等方面存在一定資金缺口。
“希望國(guó)家能出臺(tái)更多政策，通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等渠道，為互助養(yǎng)老模式的運(yùn)行和推廣拓寬資金來(lái)源，提供更多保障。”一名村干部說(shuō)。
