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日期：2013-01-18 來源：深圳商報
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曾以平均年齡20多歲自豪了若干年的深圳，無情的數據告訴我們，深圳人一樣會老，2020年深圳就邁入真正意義上的“老齡社會”。記者昨天獲悉，市兩會代表委員有近10個提案和建議涉及養(yǎng)老話題，中心思想一是深圳沒準備好，二是光靠政府應付不來，要積極引入社會資本。
兩路“銀發(fā)大軍”推進老齡化
民建深圳市委員會在提案中指出，截至2011年底，深圳市60周歲以上戶籍老人有16.2萬，常住老人約有70萬。近年來，深圳老年人口呈井噴式增長，兩路大軍使“銀發(fā)浪潮”日漸逼近：一是隨子女南下的常住老人逐年增長；二是特區(qū)開創(chuàng)初期青壯年陸續(xù)已屆退休年齡。據民政部門估算，到2015年，深圳常住老年人口將達到100萬人。我市人口老齡化形勢在未來將更加嚴峻。
包括黃紫敏、陳志豪等十位市人大代表在建議中也指出，到2020年深圳60歲以上常住人口比例達到9.7%，按國際標準，這已經標志著社會開始步入老年社會。
可面對這形勢逼人的老齡化社會，我們顯然估計不足，深圳的養(yǎng)老機構建設則顯得太過“單薄”。民建深圳市委員會在提案中說：據深圳市民政局提供數據，目前全市養(yǎng)老機構僅有30家，可提供床位4894張，基本上是176名老人在“爭”一個養(yǎng)老床位。按照千名老人擁有40張床位的標準，深圳現在就需新增床位近3萬張。
養(yǎng)老產業(yè)看上去很美吃下去很難
日前在深圳召開的全國老齡產業(yè)高峰論壇上，全國老齡辦領導在講話中說，“根據估算，到2015年，我國養(yǎng)老床位將增加340多萬張，需建設資金3000億元；養(yǎng)老服務、就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬，老年人護理服務和生活照料的潛在市場也將超過4500億元。”也就意味著，三年的時間內，將有高達7500多億元的市場份額。
但一名深圳民營養(yǎng)老院的業(yè)內人士卻向記者大吐苦水，老年產業(yè)中除了亂七八糟的保健品好賣，其他的都不太好營銷，投資大回報周期長是最大的問題，而且從業(yè)人員收入遠不及做家政服務的收入高。
而政府的政策支持明顯不給力。寶安區(qū)一家民辦養(yǎng)老機構負責人表示，第一是與公辦機構不同，龐大的租金支出是很大的負擔，第二政府的支持政策過于保守，例如對新增的床位，每張資助1.5萬元，卻要分成5年來補貼。
政府正在醞釀破解土地稅收難題
記者從市民政局網站看到，近日該局領導前往北京等地的民辦養(yǎng)老機構學習經驗。同時，在試點改革的街道敬老院、社區(qū)日間照料中心等，都采取了政府購買服務，交由民間機構運營的新模式，絕大部分社區(qū)養(yǎng)老未來都要靠民間承擔的改革方向是確定的。而正在醞釀的《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的指導意見》的征求意見稿中，積極回應了社會資本進入養(yǎng)老事業(yè)的難題。
《意見》一是全面向民間機構開放養(yǎng)老市場。二是破解土地、稅收和政府扶持三大難題。尤其是土地方面，要求城市規(guī)劃預留部分用地應對老齡化高峰期到來。在稅收方面，對福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構免稅。在財政投入方面，要多層次給予財政補貼，包括動工建設養(yǎng)老機構的一次性建設補貼，對民營機構的運營補貼等。
