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廣州今年新增4600萬補貼養(yǎng)老院
日期：2013-01-23 來源：南方日報
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本報上月獨家報道《廣州天價養(yǎng)老院涉嫌違規(guī)》，暴露出廣州市民辦養(yǎng)老院收費標準缺位的問題。昨日，在市政府常務會議即時新聞發(fā)布會上，廣州市民政局巡視員凌妙英透露，民辦養(yǎng)老院占目前廣州養(yǎng)老機構的七成，今年要研究制定民辦養(yǎng)老醫(yī)院的收費項目和收費標準的統(tǒng)一規(guī)定。
昨日，市政府常務會議還審議并通過了《著力解決養(yǎng)老機構建設管理問題加快我市養(yǎng)老機構發(fā)展的實施方案》，將新政策的著力點指向養(yǎng)老院管理。方案顯示，今年到2015年將新增養(yǎng)老機構床位2.2萬張，并將落實養(yǎng)老機構用水、用電、稅費減免等優(yōu)惠政策，今年新增用于財政補貼養(yǎng)老院床位和運營費的資金將達到4600萬。其中，運營費補貼提高數(shù)倍，每人每月將按照護理等級給予100元—300元不等的補助。
收費項目和標準將統(tǒng)一規(guī)定
收費標準不一、政府管理缺位的問題成為現(xiàn)在民辦養(yǎng)老機構良性發(fā)展的瓶頸。
凌妙英介紹，公辦養(yǎng)老院有國家制定的收費標準，在不包括醫(yī)療費和特護費的基礎上，自費老人的收費標準是每月2000元。她坦承，廣州這幾年民辦養(yǎng)老院的收費標準是放開的，并沒有硬性規(guī)定，各個民辦養(yǎng)老院的收費項目和收費標準都沒有得到統(tǒng)一。為此，2013年，將調(diào)整公辦養(yǎng)老機構收費標準，并將研究制定民辦養(yǎng)老院收費項目和收費標準的統(tǒng)一規(guī)定。
《方案》提出，辦好公辦養(yǎng)老院與扶持民辦養(yǎng)老相統(tǒng)籌的發(fā)展思路，堅持加快養(yǎng)老院機構建設與機構管理相結合。同時，廣州還開展養(yǎng)老機構等級評定和年度檢查。市民政局將會同市監(jiān)察局建立檢查督辦工作機制，將養(yǎng)老機構建設管理工作納入市政府督查重點。
鼓勵將社區(qū)閑置設施改擴建成養(yǎng)老服務機構
不少民辦養(yǎng)老院負責人直言，優(yōu)惠政策和財政補貼，是興辦養(yǎng)老院的動力。凌妙英介紹，從2009年開始，民辦養(yǎng)老機構新增一個養(yǎng)老床位，都會在5年內(nèi)給予1萬—1.5萬元的財政補貼，至去年該塊已財政補貼已投入5300萬元。去年4月，再次調(diào)整標準，運營費補貼提高數(shù)倍，每個月將按照護理等級給予100元—300元不等的補貼，預計床位和運營費這一塊，今年將新增4600萬元的投入。
據(jù)介紹，廣州還將支持養(yǎng)老機構開設醫(yī)療機構，在基本條件和技術水平能夠滿足醫(yī)療保險參保人醫(yī)療服務需求的前提下，盡可能將其納入廣州市醫(yī)保定點醫(yī)療機構范圍。
在解決用地瓶頸上，養(yǎng)老機構將納入全市控制性詳細規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，用好“三舊”改造政策，優(yōu)先完善農(nóng)村集體土地上的養(yǎng)老機構用地、規(guī)劃等手續(xù)。還將鼓勵、扶持社會力量將社區(qū)閑置設施改擴建成養(yǎng)老服務機構設施。通過直管公房置換等方式增加社區(qū)養(yǎng)老服務機構設施。由公共財政投入且閑置的房產(chǎn)等公共設施，可按政策規(guī)定優(yōu)先租用社區(qū)養(yǎng)老服務。
入住評估輪候破解“一床難求”
方案提出了養(yǎng)老機構建設管理的目標任務，即實施養(yǎng)老機構發(fā)展三年行動計劃，著力解決養(yǎng)老機構建設與管理存在的困難和問題?！ ×杳钣⒔榻B，將“動工建設1萬張養(yǎng)老床位”列入2013年市政府民生實事項目，分解列入?yún)^(qū)（縣級市）政府民生實事項目，2014年投入使用。根據(jù)各區(qū)（縣級市）戶籍老年人口數(shù)，按每千名老人40張床位分解建設指標。確保市第二老人院及天河、花都、蘿崗、南沙區(qū)和從化市公辦養(yǎng)老機構2013年9月底前動工。同時加快推進越秀、海珠、黃埔、番禺公辦養(yǎng)老機構擴建工程。
新增的公辦養(yǎng)老院床位將如何安排給需要的人群，如何破解“一床難求”的局面？凌妙英稱，建立健全全市統(tǒng)一的公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候制度。目前公辦的養(yǎng)老機構資源比較缺少，將從管理上加強輪候制度，初步考慮對入住老人的對象進行評估認定，首先要保證政府供養(yǎng)的對象，三無（無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無生活來源）、低收入、低保人群，實現(xiàn)基本保底的功能。剩下的床位主要對老人的身體條件進行綜合性評估確定輪候順序，失能和失治的老人將優(yōu)先。
