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日期：2013-02-23 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閻青春日前表示，我國(guó)自1999年步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化程度不斷加深。截至2012年年底，中國(guó)老年人口已達(dá)1.93億，占人口總數(shù)的14.3%。
養(yǎng)老問(wèn)題不僅關(guān)乎每個(gè)人、每個(gè)家庭，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和長(zhǎng)治久安的重大社會(huì)問(wèn)題。湖北省老齡工作委員會(huì)副巡視員王建楷說(shuō)，席卷而來(lái)的“銀發(fā)浪潮”對(duì)社會(huì)的沖擊是巨大的。在湖北，由人口快速老齡化誘發(fā)的矛盾正在蔓延，且已由老年個(gè)體向老年群體擴(kuò)散，由單個(gè)家庭向整個(gè)社會(huì)層面?zhèn)鲗?dǎo)，由養(yǎng)老問(wèn)題向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局滲透。
為了解各地人口老齡化現(xiàn)狀以及面臨的困難和所采取的措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)于2012年10月至11月派出多路記者分赴遼寧、河北、山東、浙江、湖北、江西等地的城市鄉(xiāng)村，進(jìn)行為期近兩個(gè)月的調(diào)查采訪。從今天起，本報(bào)將陸續(xù)刊發(fā)記者采寫(xiě)的關(guān)注人口老齡化系列調(diào)查報(bào)道。
人口老齡化程度不斷提高
以湖北省為例。來(lái)自湖北省老齡工作委員會(huì)辦公室提供給本報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，該省截至2011年年底，全省60歲以上老年人口已達(dá)828.63萬(wàn)人，占人口總數(shù)的14.39%。預(yù)計(jì)到2013年年底，該省老年人口將超過(guò)900萬(wàn)，到“十二五”期末，60歲以上老年人口總數(shù)將達(dá)到994.22萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?6%以上。
《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組最新的研究結(jié)果同樣表明，浙江省從1987年開(kāi)始進(jìn)入老年型社會(huì)，20多年來(lái)人口老齡化程度不斷提高，并呈現(xiàn)出以下三個(gè)方面的特征：一是人口老齡化程度不斷加深。二是高齡化與失能化、空巢化相伴隨。三是農(nóng)村老齡化問(wèn)題更為突出。
老齡服務(wù)有效供應(yīng)不足
與日益嚴(yán)重的人口老齡化趨勢(shì)相比，我國(guó)老齡服務(wù)有效供應(yīng)卻存在嚴(yán)重不足。從本報(bào)記者調(diào)查的情況來(lái)看，不管是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有養(yǎng)老床位數(shù)量不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家50‰至70‰的平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家20‰至30‰的水平。同時(shí)，服務(wù)項(xiàng)目偏少，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能不完善、利用率不高，與百姓需求相比還有很大差距。
據(jù)浙江省民政廳調(diào)查，截至2010年年底，該省共有收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1690家，擁有床位18.9萬(wàn)張，全省平均每千名老年人只有床位約24張。
江西省資溪縣民政局提供給本報(bào)記者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同樣顯示，資溪現(xiàn)有60歲以上老年人口2萬(wàn)多人，約占全縣總?cè)丝诘?6%，而全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅有400余張，僅占老年人口的1.7%。
老齡化誘發(fā)的矛盾正在蔓延
“人口快速老齡化，將會(huì)產(chǎn)生一系列新的問(wèn)題。”《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組認(rèn)為，首先是老年人口數(shù)量增多、比重上升將直接增加社會(huì)保障的壓力。其次是由于老年人數(shù)的增加，老年醫(yī)療服務(wù)和照護(hù)服務(wù)需求隨之增多，無(wú)論是居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的老年服務(wù)壓力都會(huì)加大。
華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心歷時(shí)半年對(duì)湖北省羅田、公安、鐘祥、洪湖、鄂州、沙洋、咸豐、孝感等8個(gè)縣市“百村萬(wàn)戶”的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村老年人年均自殺死亡率為581.08／100000，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際紅線的10／100000，同時(shí)也高于低齡人群的自殺率。
農(nóng)村養(yǎng)老困境引發(fā)的老年人非正常死亡已經(jīng)成為非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
