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日期：2013-02-25 來(lái)源：北京晚報(bào)
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與大多數(shù)普通家庭相比，失獨(dú)家庭總是被過(guò)多的灰暗所包圍。在承受失去子女的痛苦之外，當(dāng)這些父母走向年邁時(shí)，還需要面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：因無(wú)人擔(dān)保，他們往往被養(yǎng)老院擋在門外。
目前，對(duì)于北京市的400余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，老人入住時(shí)都需要簽訂一份入住協(xié)議，需要有擔(dān)保人簽字。這不僅涉及一些治療意見(jiàn)的確定問(wèn)題，更重要的是當(dāng)老人醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)超支時(shí)，擔(dān)保人須承諾支付。由于涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，現(xiàn)實(shí)中老人的大部分其他親屬都不愿簽字擔(dān)保。
失獨(dú)老人為何被拒“院”外？
今年近70歲的向東（化名）總是把自己每天的生活安排得很滿，幫助社區(qū)居委會(huì)給居民發(fā)放資料、義務(wù)給社區(qū)學(xué)生做課外輔導(dǎo)……因?yàn)?ldquo;只要一個(gè)人靜下來(lái)，就會(huì)想起兒子”。六年前的一場(chǎng)大病，兒子永遠(yuǎn)地離開(kāi)了向東，花甲之年遭遇的喪子之痛徹底擊垮了他。
由于一直從事教師工作，向東退休后仍然有一筆可以養(yǎng)活自己的收入。他想，雖然沒(méi)有子女在身邊照顧，但現(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都服務(wù)得周到細(xì)致，養(yǎng)老不會(huì)有什么問(wèn)題。從去年起，向東開(kāi)始走訪一些養(yǎng)老院，希望給自己找到一個(gè)合適的養(yǎng)老之地。然而，向東總是吃閉門羹，“養(yǎng)老院入住必須要子女做擔(dān)保人，我沒(méi)有孩子，找誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)保？”
遇到問(wèn)題的還有黃鳳英。10年前，黃鳳英20歲出頭的獨(dú)生兒子患上了精神病，從那以后，她和丈夫做任何事都以兒子為重心。“因?yàn)閮鹤硬蛔屛覀冊(cè)诩依镒鲲?，不讓看電視，不讓亮燈，所以我們家已?jīng)有好幾年沒(méi)起過(guò)火了，平時(shí)就在外面買著吃，到了過(guò)年的時(shí)候，周圍的小飯館都關(guān)門了，我們就煮方便面吃。到晚上，兒子必須要我坐著陪他，所以好多年來(lái)，我晚上都是坐在他身邊的沙發(fā)上睡覺(jué)”，黃鳳英低著頭，聲音哽咽著。
如今，兒子已經(jīng)31歲，病情仍然未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，而剛過(guò)60歲的黃鳳英已經(jīng)滿頭銀發(fā)，和62歲的老伴一樣,渾身是病。幾天前，老伴因突發(fā)冠心病住進(jìn)了醫(yī)院，兒子離不開(kāi)人，所以她只能每天讓鄰居來(lái)家里看著兒子一會(huì)，自己抽空去趟醫(yī)院，再趕快回家，每天過(guò)著分身乏術(shù)的日子。
丈夫住院后，黃鳳英想著找家養(yǎng)老院，能接收他們一家三口，然而在打電話訊問(wèn)多次后，她發(fā)現(xiàn)住養(yǎng)老院并不是一件容易事，除了大部分養(yǎng)老院每月的床位價(jià)格已經(jīng)超出了他們一家人的收入之外，而且因?yàn)闆](méi)有子女為他和丈夫兩人簽字擔(dān)保，養(yǎng)老院無(wú)法接收。
養(yǎng)老院為何要求簽擔(dān)保書(shū)？
一位在本市成功經(jīng)營(yíng)一家以接收失能、半失能老人為主的養(yǎng)老院院長(zhǎng)告訴記者，簽訂擔(dān)保書(shū)是目前大多數(shù)養(yǎng)老院控制風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。
擔(dān)保書(shū)主要有兩個(gè)作用：首先是當(dāng)老人突發(fā)疾病需要緊急救治時(shí)，擔(dān)保人須在醫(yī)生給出的診療意見(jiàn)上簽字，以保證出現(xiàn)意外時(shí)，免除養(yǎng)老院的風(fēng)險(xiǎn)；其次，當(dāng)老人的住院費(fèi)用、醫(yī)藥費(fèi)用等各項(xiàng)支出超過(guò)老人支付給養(yǎng)老院的錢數(shù)時(shí)，擔(dān)保人需要支付這一差額以進(jìn)行資金補(bǔ)充，從而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。“只要老人住進(jìn)養(yǎng)老院，不管發(fā)生任何情況，養(yǎng)老院都不可能在老人非自愿的情況下把老人往外推”，該院長(zhǎng)坦言，因此，養(yǎng)老院在控制此類風(fēng)險(xiǎn)方面具有很大壓力。
誰(shuí)來(lái)破解失獨(dú)老人養(yǎng)老難？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1975年至2010年出生的2.18億獨(dú)生子女中，有超過(guò)100萬(wàn)會(huì)在25歲之前死亡，這意味著有200萬(wàn)名父母在中老年時(shí)期會(huì)失去唯一的孩子，并在以后成為孤立無(wú)助的失獨(dú)老人。同時(shí)，我國(guó)還在以每年7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭的數(shù)量在遞增。據(jù)北京市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，目前北京失獨(dú)父母的人數(shù)近八千人，對(duì)于這些老人來(lái)說(shuō)，如果想入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如何才能跨過(guò)無(wú)子女擔(dān)保這道檻？
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬表示，這類問(wèn)題不只發(fā)生在失獨(dú)老人身上，還包括丁克家庭、子女遠(yuǎn)在異地的老人、子女喪失行為能力的老人以及社會(huì)當(dāng)中的一些流浪癡呆老人等。解決這類問(wèn)題還是應(yīng)該依據(jù)最新修訂的法律。
即將于今年7月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第二章、第26條明確提出，具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。這一條為老人入住養(yǎng)老院時(shí)擔(dān)保人缺失的問(wèn)題提供了依據(jù)。但同時(shí)，如何指定監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人該如何承擔(dān)責(zé)任等現(xiàn)實(shí)操作中會(huì)遇到的具體問(wèn)題還沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。因此，國(guó)家還需要進(jìn)一步出臺(tái)更細(xì)致的規(guī)定。
一家養(yǎng)老院的院長(zhǎng)表示，目前國(guó)外都在實(shí)行護(hù)理險(xiǎn)制度，我國(guó)也可由政府部門為失獨(dú)老人購(gòu)買此類保險(xiǎn)，由社會(huì)上的每個(gè)個(gè)人拿出一小點(diǎn)，從而解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接收失獨(dú)老人時(shí)的后顧之憂，并保障這些老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中安度晚年。
