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日期：2013-03-27 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理
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今年，針對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將出臺(tái)土地、資金、稅費(fèi)補(bǔ)貼等三方面的新政，以鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。昨天，市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞做客北京市城市服務(wù)管理廣播時(shí)介紹，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提高，每新建一張床位最高可獲得5萬(wàn)元補(bǔ)貼，相關(guān)政策文件近期將下發(fā)。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)托老所也將出臺(tái)監(jiān)管和扶持補(bǔ)貼辦法。
關(guān)注民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：
一張床位最高補(bǔ)5萬(wàn) 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提高
目前，本市具有北京市戶籍的60周歲以上的老年人約有251萬(wàn)。按照規(guī)劃，4%的老年人在機(jī)構(gòu)中集中養(yǎng)老，需要有10萬(wàn)張養(yǎng)老床位才能滿足需求，但目前全市養(yǎng)老床位總量?jī)H有8.9萬(wàn)張。
李萬(wàn)鈞說(shuō)，今年本市將新增1萬(wàn)張養(yǎng)老床位，包括公辦養(yǎng)老院和民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，主要集中在海淀區(qū)、房山、順義、平谷、東城和密云等區(qū)縣。
據(jù)了解，目前本市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共400余家。為進(jìn)一步鼓勵(lì)民間力量進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，李萬(wàn)鈞表示，今年民政部門(mén)將在土地、資金、稅費(fèi)等方面出臺(tái)3項(xiàng)新政。
李萬(wàn)鈞說(shuō)，今年對(duì)于社會(huì)力量建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一次性建設(shè)階段支持標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步增加，由原來(lái)每張床位8000元至1.6萬(wàn)元的市級(jí)支持標(biāo)準(zhǔn)，提高到2萬(wàn)元至2.5萬(wàn)元，并且區(qū)級(jí)資金還要按照1：1的比例配套支持。這也意味著，社會(huì)力量建設(shè)一張養(yǎng)老床位可獲得4萬(wàn)元至5萬(wàn)元補(bǔ)貼。
同時(shí)，民政部門(mén)還將提高社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)階段的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每收住一位老人1個(gè)月補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200元至300元，提高到每收住一個(gè)老人，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)300元至500元補(bǔ)貼。
供暖費(fèi)將與民用同價(jià) 土地供應(yīng)將放開(kāi)
“土地可以說(shuō)是制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。”李萬(wàn)鈞說(shuō)，今年民政部門(mén)在土地方面也將出臺(tái)新政，放開(kāi)土地的供應(yīng)來(lái)支持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
新政具體來(lái)說(shuō)，就是針對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位利用自有土地建設(shè)非營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取劃撥方式供地；社會(huì)力量投資建設(shè)營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取限定地價(jià)、規(guī)定配套建設(shè)和管理要求的招拍掛方式供地。
同時(shí)，企業(yè)單位利用自有土地建設(shè)營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取協(xié)議出讓方式供地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，則采取占地方式供地。
在稅費(fèi)減免上，今年，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供暖費(fèi)也將首次實(shí)行居民用價(jià)。李萬(wàn)均說(shuō)，去年針對(duì)社會(huì)力量興辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，本市實(shí)行了用水、用電、用氣執(zhí)行居民用價(jià)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，今年則進(jìn)一步擴(kuò)項(xiàng)增面，首次將供暖也納入其中，同樣實(shí)行居民用價(jià)。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)期間，還可享受營(yíng)業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、部分企業(yè)所得稅等減免政策。
非營(yíng)利機(jī)構(gòu)將獲直接撥地
在李萬(wàn)鈞看來(lái)，政府過(guò)去把大部分錢(qián)都投給了公辦養(yǎng)老院，但這些養(yǎng)老院的服務(wù)能力有限，有的公辦養(yǎng)老院需要老人排上幾年的隊(duì)才能入住，已經(jīng)不適應(yīng)老齡化社會(huì)需求。隨著北京老齡化的加劇，需要更多民辦養(yǎng)老院。因此，政府會(huì)把更多的資金和優(yōu)惠政策向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傾斜，讓養(yǎng)老院更加市場(chǎng)化，服務(wù)更多的老年人。
在土地供應(yīng)方面，李萬(wàn)鈞表示，社會(huì)機(jī)構(gòu)建非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，和企業(yè)單位利用自有土地建的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將采取政府劃撥土地的方式供地；企業(yè)利用自有土地建設(shè)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一般會(huì)采取協(xié)議出讓的方式供地；社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取限定地價(jià)，招拍掛方式供地；集體經(jīng)濟(jì)組織利用自有土地建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將采取占地方式供地。
事實(shí)上，土地問(wèn)題一直被認(rèn)為是民資辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最大的瓶頸。北京松堂臨終關(guān)懷醫(yī)院副院長(zhǎng)朱林告訴北京商報(bào)記者，養(yǎng)老院不是保障房，過(guò)去無(wú)法獲得政府直接土地劃撥，這樣的高成本往往使企業(yè)難以承受。市民政局即將出臺(tái)的政策相當(dāng)于給出了一個(gè)巨大優(yōu)惠，將使很多目前處在觀望階段的投資者迅速加入到開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中來(lái)。
專家建議提高門(mén)檻避免魚(yú)龍混雜
北京年內(nèi)將出臺(tái)的鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)的新政讓很多民辦養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)者看到了期盼已久的“春天”，但也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，應(yīng)警惕在優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)密集開(kāi)辦。
“有些養(yǎng)老院無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是在服務(wù)人員的資質(zhì)上，都難以達(dá)到讓老人舒適安享晚年的標(biāo)準(zhǔn)。”朱林表示，養(yǎng)老院虐待老人的新聞?lì)l出，這個(gè)行業(yè)正面臨“魚(yú)龍混雜”問(wèn)題。政府在給予優(yōu)惠政策的同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立高門(mén)檻并加以監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的資質(zhì)審核。同時(shí)，建議未來(lái)將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步納入社保報(bào)銷范疇，讓老年人在入住養(yǎng)老院的同時(shí)，得到更好的醫(yī)療服務(wù)。
對(duì)于目前存在的部分養(yǎng)老院價(jià)格虛高問(wèn)題，李萬(wàn)鈞說(shuō)，在給社區(qū)托老所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼以后，政府要對(duì)價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，以避免哄抬價(jià)格的出現(xiàn)。
