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年老了，住民營養(yǎng)老院靠譜嗎？
日期：2013-04-10 來源：大連新聞網(wǎng)
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我市先于全國13年，于1987年開始進入老齡化社會，至今已有26年。2011年60歲以上人口增速達4.98%，創(chuàng)歷史新高。戶籍人口老齡化、高齡化、老齡人口增速快的特征十分明顯，預計“十二五”末期老年人口比例將突破20%。
一面是老年人口迅速增加，一面是養(yǎng)老機構運營差強人意。養(yǎng)老供需矛盾該如何解決？全國兩會發(fā)出信號：民政部將落實“十二五”中國社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，加大投入，加大優(yōu)惠政策落實力度，支持和鼓勵社會力量參與社會養(yǎng)老事業(yè)，加快社會養(yǎng)老服務事業(yè)建設步伐。
大連早在2000年就開始嘗試引入社會力量參與社會養(yǎng)老事業(yè)，時至今日，民營養(yǎng)老機構發(fā)展得如何？在“十二五”的新機遇下，又將有怎樣的作為？廣大老年人在民營養(yǎng)老機構中怎樣安度晚年？記者進行了多方采訪。
民營養(yǎng)老機構210家：有的一床難求 有的面臨關門
現(xiàn)在，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構發(fā)展到315所，養(yǎng)老床位數(shù)增加到3.4萬張，每千名老人擁有床位31張，提前實現(xiàn)了全國、全省“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標。其中，民營養(yǎng)老機構210家，養(yǎng)老床位數(shù)占總數(shù)的一半以上，民營養(yǎng)老機構已經(jīng)成為養(yǎng)老事業(yè)的生力軍。
不過，民營養(yǎng)老機構旱澇不均。一些受歡迎的機構一床難求，造成養(yǎng)老床位少的假象。但有些機構的條件不能滿足老人的需求，入住率不高，甚至一半以上床位被閑置。面臨后一種情形的養(yǎng)老機構的經(jīng)營者，當初看到養(yǎng)老巨大的市場需求，看到政府扶持社會養(yǎng)老事業(yè)的種種優(yōu)惠政策而踏入，但卻經(jīng)營慘淡，究其原因，房間內(nèi)有沒有異味、飯菜是否可口、收費和服務是否匹配，細節(jié)決定成敗。
想出各種招數(shù)抓服務：把果園和醫(yī)院搬進養(yǎng)老院
什么樣的養(yǎng)老院才最受老人歡迎呢？為了在激烈的市場競爭中贏得老人們的青睞，民營養(yǎng)老院各出奇招。
紅旗福利中心把醫(yī)保定點醫(yī)院“搬”了進來，老人不論是有大病還是小病，都不用出福利中心，就能解決問題，減輕了子女們的負擔。興華園老年公寓不但有星級賓館般的房間，這里還有個果園，滿足了很多老人回歸田園生活的愿望，甚至還有北京的老人大老遠跑到這兒來養(yǎng)老。在眾多民營養(yǎng)老機構中，還有專門針對不能自理老人提供臨終護理的，有家庭式小型養(yǎng)老院提供家庭式溫馨照顧的。
床位費拉開檔次有選擇：高中低檔從幾百到幾千不等
我市現(xiàn)有的民營養(yǎng)老院形成了高、中、低不同的條件檔次，從幾百元到幾千元不等，老人可以根據(jù)各自的經(jīng)濟條件選擇入住。
中等標準，兩人一個房間，并且自帶衛(wèi)生間的，每人每月床位費在1500元到2000元左右，單間自帶衛(wèi)生間的費用在2500元到3000元左右。根據(jù)房間是否朝陽、面積大小、室內(nèi)設備配備多少等，床位費也有所不同。近些年，一些高端養(yǎng)老院紛紛進入市場，大連松山頤養(yǎng)院是我市高端養(yǎng)老院之一，雙人朝陽房間床位費是3800元，單人間則是7600元，這里不但有星級賓館般的環(huán)境，還具有中西醫(yī)治療、康復與護理、老年大學等功能。
養(yǎng)老院經(jīng)營者擔心：老人“意外傷亡”成最大風險隱患
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多經(jīng)營者普遍感到困惑，老人“意外傷亡”成為養(yǎng)老院需要承擔的最大風險。
“有些家屬辦理入院前說老人能自理，住進來之后才發(fā)現(xiàn)老人有腦梗、腦血栓之類的疾病，根本就屬于"半自理"甚至是"全護理"，這樣的老人很容易出現(xiàn)摔倒的情況，一旦受了傷，家屬馬上就來索賠。”一家民營養(yǎng)老院的負責人告訴記者，老人屬于“高危”群體，很容易出現(xiàn)意外狀況，而幾乎所有保險公司都不愿意承接高齡老人意外傷害保險，結果是，老人一旦出現(xiàn)意外，就要由養(yǎng)老院承擔全部責任。有些民營養(yǎng)老院甚至更愿意接收生活不能自理的老人，因為不能到處走動，反而減少了出現(xiàn)意外事故的風險。
用“工齡工資”留住護工
護工難招，是養(yǎng)老院共同面臨的難題。如果沒有人愿意從事養(yǎng)老服務行業(yè)，那么即便有再多的養(yǎng)老院、再多的床位也只是空談。拿什么才能留住護工的人和心呢？
目前，從事護工行業(yè)的多是城市4050下崗人員，或是農(nóng)村進城打工人員，年齡也都在40歲至60歲之間。由于護工勞動強度大，尤其是照顧失能老人的活兒又臟又累，很多護工干了幾年就不干了。從護理專業(yè)畢業(yè)的年輕人幾乎沒有人愿意做護工，有些養(yǎng)老院為了留住這樣的年輕人只能把他們安排在管理崗位上。
為了破解護工難招的瓶頸，很多養(yǎng)老院都在做著嘗試。西崗區(qū)紅巖老年服務中心對護工實行“工齡工資”，只要每多干一年，就能漲一級工資。不過，必須是連續(xù)累加?，F(xiàn)在，這里的20多名護工很多都是工作了六七年，有的甚至十多年。此外，有些養(yǎng)老院還讓不同工作年限的護工休假外出旅游。
啥能耐讓100多人排隊等
已經(jīng)有400名左右老人入住，還有100多名老人排隊等著要住進來，一個距離公交車站點好幾條大道遠的養(yǎng)老院，卻能吸引這么多老人搶著住。記者走進甘井子區(qū)辛寨子街道養(yǎng)老服務中心我市建設最早的民營養(yǎng)老機構之一，感受到了這里的紅紅火火。
4棟5層高的小樓圍成四方形，儼然一座現(xiàn)代的四合院。而最打眼兒的是，連接兩棟樓之間的長約200米的落地玻璃窗長廊，無論室外是否刮風下雨，老人們都可以在這里散步、賞景。院長王淑榮自豪地說，中心是找專家根據(jù)養(yǎng)老院的特點專門設計的，比如活動室，全部是開放式的，老人們在通透的空間里打牌、健身，空氣好，對身體有益。在中心里，每條走廊都安裝著手扶欄桿，上下樓有專門的醫(yī)用電梯方便老人行動。敲開老人們的“家”門，每個“家”里都很整潔，大家各自布置的床單、花草、相框等，讓家的氛圍更濃了。
已經(jīng)成立了13個年頭的中心，在3年前舊院址拆遷后搬到現(xiàn)址，入住老人從起初的幾十人發(fā)展到現(xiàn)在的約400人。除了環(huán)境好，看病方便更是吸引老人的關鍵。中心的衛(wèi)生所，有專職的全科醫(yī)生和護士24小時在崗。王淑榮經(jīng)過幾個月的努力，將衛(wèi)生所和醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，老人看病、買藥直接刷醫(yī)?？ň托?，有慢病的老人也可以在這里買藥。
95歲的高大娘在養(yǎng)老服務中心住了13年，今年她剛從文藝隊退下來，說到這里她的臉上稍稍露出了點兒失望，“年紀大了，歌詞記不住了。”雖然這樣，高大娘的家務基本都能自己干，下午的休閑時間里還能跟“鄰居”們打打麻將，一個人在家時就看看報紙、雜志。“在這里住好啊，別的地方我哪兒都不想去。”高大娘說。
民營養(yǎng)老院上規(guī)模
我市出臺扶持政策
根據(jù)《大連市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》，我市把新增養(yǎng)老床位資助標準提高到3000元至5000元，受資助的養(yǎng)老福利機構床位數(shù)量必須在30張以上，鼓勵民營養(yǎng)老機構向中高端發(fā)展成為趨勢。
《意見》中明確指出，政府投資興辦的保障型養(yǎng)老機構，在滿足“三無”老年人、“五保”老年人養(yǎng)老的同時，以優(yōu)惠的收費標準為高齡、失能困難老年人和獨生子女死亡、傷殘的老年人提供寄養(yǎng)服務；鼓勵民營資本投入，并給予更多政策扶持，努力向中高端發(fā)展。
鼓勵政策一： 對每張新增養(yǎng)老床位 最高給5000元資助
為了鼓勵社會力量參與社會養(yǎng)老事業(yè)，由社會力量投資興辦的各類非營利性養(yǎng)老福利機構，市政府對其新增養(yǎng)老床位給予資助，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新區(qū)新建養(yǎng)老床位每張資助5000元，改擴建養(yǎng)老床位每張資助4000元；其他區(qū)（市、縣）新建養(yǎng)老床位每張資助4000元，改擴建養(yǎng)老床位每張資助3000元。
鼓勵政策二： 對非營利性養(yǎng)老福利機構 給日常運營補貼
我市還在全省率先對非營利性養(yǎng)老福利機構給予運營補貼。“十二五”期間，對各級民政部門批準設立、社會力量投資興辦的非營利性養(yǎng)老福利機構，按照收住本市戶籍老年人人數(shù)，由市財政給予日常運營補貼。補貼標準為：中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新區(qū)每人每月補貼100元，其他區(qū)（市、縣）每人每月補貼80元。
鼓勵政策三： 對接收城市特困老年人的 養(yǎng)老院給予補助
對入住養(yǎng)老福利機構的城市特困老年人給予補助。自2011年1月起，對選擇入住養(yǎng)老福利機構的城市失能特困老年人，給予入住養(yǎng)老福利機構費用補助。補助標準為：生活半自理的每人每月補助400元，生活完全不能自理的每人每月補助600元。特困老年人入住養(yǎng)老福利機構補助和居家養(yǎng)老服務補貼不能兼得。
另外，各類福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構（含敬老院）和社區(qū)（村）老年人服務活動場所及從事居家養(yǎng)老服務機構的水、電、燃氣、供暖、固定電話、寬帶網(wǎng)絡的使用費，與居民用戶同價；數(shù)字（有線）電視收視費減半。
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