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內(nèi)容單一人員素質(zhì)低 居家養(yǎng)老服務(wù)難題待解
日期：2013-04-18 來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
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社區(qū)居家養(yǎng)老，上門為老人提供養(yǎng)老服務(wù)這種新型的養(yǎng)老服務(wù)形式在?？谝唤?jīng)推出就備受關(guān)注。
截至本月，居家養(yǎng)老服務(wù)在?？诔菂^(qū)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋已滿1年。采訪中，海南日?qǐng)?bào)記者發(fā)現(xiàn)，和全國(guó)許多城市一樣，海口市居家養(yǎng)老服務(wù)也面臨著服務(wù)內(nèi)容較為單一、服務(wù)人員素質(zhì)低、市場(chǎng)化進(jìn)展緩慢等難題亟待破解。
為特困老人送來(lái)溫暖
“阿婆，我來(lái)了。”4月13日，海口市瓊山區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)員符朝紅來(lái)到瓊山區(qū)道客居委會(huì)，敲開了王阿婆的家門。
年過(guò)九旬的王阿婆是瓊山區(qū)政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)的特困老年群體中的一員，從去年起，她開始享受政府免費(fèi)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。
“每隔幾天，小符就上門來(lái)給我打掃衛(wèi)生、做飯、清洗衣被。有時(shí)，她還會(huì)買來(lái)一些糕點(diǎn)和麥片，真是太感謝了。”王阿婆笑著對(duì)海南日?qǐng)?bào)記者說(shuō)，“老了還有人上門問(wèn)候，心里感覺(jué)很溫暖。”
除了為年邁特困的老人提供生活服務(wù)外，陪老人聊天也是居家養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容。“很多居家養(yǎng)老免費(fèi)服務(wù)對(duì)象都是獨(dú)居老人，十分寂寞。有時(shí)候上門，她們就希望和你聊聊家常，說(shuō)說(shuō)心里話。”目前一共為瓊山區(qū)10余位老人提供居家養(yǎng)老免費(fèi)服務(wù)的符朝紅說(shuō)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家老年人提供日常生活照料、家政服務(wù)，康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面內(nèi)容的一種養(yǎng)老服務(wù)形式。據(jù)介紹，從2009年9月起，?？谑邪才艑ｍ?xiàng)資金，率先在全省組織實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。去年4月，該市已實(shí)現(xiàn)了城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
?？谑欣淆g辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，海口市通過(guò)公開招聘并接受政府委托的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)為680多名特困老人提供政府資助的無(wú)償上門送時(shí)服務(wù)。此外，還利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并有服務(wù)需求的老人提供日間生活照料等多種有償服務(wù)；利用社區(qū)老年公寓，為失能或半失能老人提供康復(fù)護(hù)理、健康保健和撫養(yǎng)等多種有償服務(wù)。
服務(wù)功能較為單一
隨著人口老齡化加劇，人們的養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多。但是，?？谑械木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，進(jìn)展緩慢，與當(dāng)前的市場(chǎng)需求仍然存在差距。
據(jù)了解，居家養(yǎng)老服務(wù)以上門服務(wù)為主要形式，服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目涵蓋了生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷等多個(gè)方面。但是，由于服務(wù)機(jī)構(gòu)人員技能所限，海口市目前能夠提供的大多是日常生活照料和家政服務(wù)，對(duì)失能老人和半失能老人康復(fù)護(hù)理、特殊照料等服務(wù)內(nèi)容較少，精神慰藉等個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目也很欠缺。
?？谑欣淆g辦主任武金嶺坦言，和許多地區(qū)一樣，該市的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與老人需求之間仍然存在著一定差距。他給記者舉了一個(gè)例子。?？谑忻耜惏⒐?dú)居在家，了解到?？谑姓陂_展的居家養(yǎng)老服務(wù)后，希望自費(fèi)出資請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)員上門給他洗澡并陪護(hù)過(guò)夜。但是，由于照顧老人風(fēng)險(xiǎn)高、自身護(hù)理水平有限、害怕老人難相處等原因，許多居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員都不愿意接這個(gè)活。
2011年，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院在對(duì)我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)課題進(jìn)行調(diào)研時(shí)，曾對(duì)我省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的老人需求進(jìn)行過(guò)問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查顯示，近八成老人愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的方式，并希望社區(qū)能夠提供更多更完善的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
武金嶺表示，陳阿公的情況反映了?？诰蛹茵B(yǎng)老服務(wù)面臨的尷尬現(xiàn)狀。許多居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足許多老年人的深層服務(wù)需求，沒(méi)有能力在這個(gè)市場(chǎng)大蛋糕上分得一塊。
據(jù)了解，制約居家養(yǎng)老服務(wù)水平的一大因素是當(dāng)前服務(wù)人員整體素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)服務(wù)技能。海口目前的居家養(yǎng)老服務(wù)人員大多來(lái)自農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)及農(nóng)村，部分是城鎮(zhèn)下崗人員。居家養(yǎng)老服務(wù)員大多熱情高也能吃苦，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)技能較弱，對(duì)老年人的生理、心理等多方面需求了解也不夠，客觀上影響了為老服務(wù)水平和質(zhì)量。此外，受經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位較低，為老服務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)目前很難留住骨干服務(wù)人員和吸納專業(yè)護(hù)理人員。
人員整體素質(zhì)較低、服務(wù)質(zhì)量不足也制約了居家養(yǎng)老有償服務(wù)的推廣。數(shù)據(jù)顯示，?？谑忻褡再M(fèi)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的情況十分冷清，近年來(lái)不足300人。有償服務(wù)不足，反過(guò)來(lái)也影響了居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展水平以及服務(wù)保障能力的提升。
加快創(chuàng)新拓展服務(wù)項(xiàng)目
武金嶺表示，居家養(yǎng)老服務(wù)在我省仍然屬于新生事物，目前仍處于不斷探索階段。下一步，除了要加大相關(guān)工作的宣傳力度，仍需不斷提升當(dāng)前的服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施以及服務(wù)人員水平，加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)項(xiàng)目。在有效滿足老年人日常生活照料的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向醫(yī)療照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等特殊服務(wù)項(xiàng)目深化，更好地適應(yīng)老年人的服務(wù)需求。
據(jù)介紹，?？诰蛹茵B(yǎng)老服務(wù)工作將在有效滿足特困高齡、孤寡、獨(dú)居、空巢等特殊老人養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步兼顧失獨(dú)老人等老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，將在加大政府投入的基礎(chǔ)上，建立多元投資的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)日間照料、康復(fù)護(hù)理等老年人急需的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
此外，大力加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引專業(yè)社會(huì)工作者和社工專業(yè)的高校畢業(yè)生從事居家養(yǎng)老服務(wù)，壯大居家養(yǎng)老服務(wù)工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。
