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老齡事業(yè)的契機(jī)與思考
日期：2013-06-10 來源：中國科學(xué)報(bào)
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為老齡事業(yè)宏觀決策時(shí)提供重要參考依據(jù)，是研究人員的責(zé)任和使命，要正確把握我國老齡事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與國際高水平專家團(tuán)隊(duì)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，探索我國老齡事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。
2015年，我國60歲以上的老齡人口將達(dá)2.21億，到21世紀(jì)中葉，老齡人口數(shù)量將占全國總?cè)丝诘?/3，為世界所有發(fā)達(dá)國家老齡人口的總和。
盡管政府希望“以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔”，但是，越來越多的家庭在養(yǎng)老功能上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有些家庭已經(jīng)沒有條件保障老齡人的生活質(zhì)量。因此，我國老齡事業(yè)的發(fā)展需要政府與社會(huì)承擔(dān)更多、更大的責(zé)任。
新型城鎮(zhèn)化是我國老齡事業(yè)發(fā)展的契機(jī)。我國城鎮(zhèn)化方興未艾，新型城鎮(zhèn)化是以人為本，滿足人們幸福生活需求的發(fā)展過程。如何在新型城鎮(zhèn)化過程中融入敬老、為老、怡老元素，建設(shè)“怡老城市”及新型養(yǎng)老基地，發(fā)展老齡事業(yè)，不僅是民政部門需要優(yōu)先考慮的事項(xiàng)，也是建設(shè)部門和科研部門責(zé)無旁貸的責(zé)任。
首先，要加大我國老齡事業(yè)的研究力度。在老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、老齡設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)等領(lǐng)域進(jìn)行理論研究，同時(shí)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，在建設(shè)怡老城市和新型養(yǎng)老基地的過程中健全協(xié)同研究機(jī)制，爭取在短期內(nèi)有所理論突破和實(shí)踐示范。
加強(qiáng)我國老齡事業(yè)發(fā)展動(dòng)向研究。為國家在老齡事業(yè)宏觀決策時(shí)提供重要參考依據(jù)是研究人員的責(zé)任和使命，要正確把握我國老齡事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)國際老齡事業(yè)發(fā)展比較研究，與國際高水平專家團(tuán)隊(duì)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，探索我國老齡事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。同時(shí)，充分認(rèn)識我國老齡事業(yè)發(fā)展理論研究的重要性，在歷史學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行交叉研究，探討我國老齡事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律性特征，以及老齡事業(yè)與中華文明的共生關(guān)系，為制定我國老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供思想啟發(fā)和理論支撐。
推進(jìn)我國老齡設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)研究。老齡設(shè)施應(yīng)該有中國標(biāo)準(zhǔn)，參考發(fā)達(dá)國家老齡設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定符合我國國情的老齡設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨。同時(shí)，結(jié)合敬老、為老、怡老的內(nèi)涵和特性，在構(gòu)建各領(lǐng)域的評價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，建立數(shù)學(xué)模型設(shè)計(jì)相應(yīng)的評價(jià)方法，構(gòu)建我國老齡設(shè)施的綜合評價(jià)指標(biāo)體系也是重要之舉。
其次，要大力推進(jìn)怡老城市及新型養(yǎng)老基地建設(shè)。結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，布局和建設(shè)集居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身場所等為一體的各類有利于敬老、為老、怡老的城市空間，創(chuàng)造有利于從事心理咨詢、文化教育、康復(fù)服務(wù)、家政服務(wù)、緊急救援等敬老、為老、怡老服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)各類生活照顧、老年護(hù)理、醫(yī)療保健、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等老齡服務(wù)的健全發(fā)展。
建設(shè)怡老城市及新型養(yǎng)老基地要規(guī)劃優(yōu)先、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。利用各地氣候環(huán)境人文的不同優(yōu)勢，在政府決策引導(dǎo)下，運(yùn)用“單元城市”理念，以敬老、為老、怡老為宗旨，以集約、低碳、綠色、智能、宜居為目標(biāo)，融合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化老齡生活環(huán)境，建設(shè)集休閑、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、觀光旅游為一體的怡老城市及新型養(yǎng)老基地，創(chuàng)造老齡人群、工作人群和少年兒童共融和諧的城市空間，公園、綠地、廣場等空間要充分考慮老齡人群的文化和運(yùn)動(dòng)健身需求，配套功能設(shè)施。城市建設(shè)要完善居住區(qū)、城市道路、公共建筑和老齡設(shè)施的無障礙通行。建筑設(shè)計(jì)要適合老齡人群的生活規(guī)律，結(jié)合智慧城市建設(shè)，倡導(dǎo)“智慧養(yǎng)老”模式。
建設(shè)怡老城市及新型養(yǎng)老基地要強(qiáng)化“怡老社區(qū)”功能。創(chuàng)造敬老、為老、怡老的社區(qū)文化環(huán)境，支持老齡人群建立群眾性文化、體育活動(dòng)組織，開展有益身心健康、豐富多彩的文體活動(dòng)，完成從單位人到社會(huì)人，再到社團(tuán)人的轉(zhuǎn)變。完善終生教育體系，建立多層次、多形式的終生教育網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。鼓勵(lì)老齡人群發(fā)揮余熱，以其豐富的人生閱歷、經(jīng)驗(yàn)和智慧，繼續(xù)為社會(huì)作貢獻(xiàn)。構(gòu)建和諧的家庭人際關(guān)系，促進(jìn)代際和諧，創(chuàng)造子女養(yǎng)老的環(huán)境氛圍，讓老齡人群不離開熟悉的生活環(huán)境，有利于提高生活質(zhì)量。同時(shí)，在做足衣、食、住、行、樂等文章上下工夫，規(guī)劃建設(shè)營養(yǎng)餐、養(yǎng)生保健調(diào)理、老齡婚姻服務(wù)、精神輔導(dǎo)以及維權(quán)等基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)怡老城市及新型養(yǎng)老基地要大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)是解決城市就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展問題的重要手段之一，怡老城市及新型養(yǎng)老基地應(yīng)該在居家養(yǎng)老和社區(qū)照料服務(wù)、老齡服務(wù)、老齡產(chǎn)品開發(fā)、老齡旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域超前布局，科學(xué)實(shí)施。重點(diǎn)實(shí)施旅游、保健、用品制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化教育、醫(yī)療保健以及康復(fù)療養(yǎng)等老齡項(xiàng)目。
第三，加強(qiáng)老齡事業(yè)發(fā)展的國際交流與合作。積極參加國際學(xué)術(shù)交流、開展國際合作，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國老齡事業(yè)又好又快發(fā)展，提升我國老齡事業(yè)的國際話語權(quán)和競爭力。值得注意的是，老齡事業(yè)從業(yè)人員的國際培訓(xùn)是提升我國老齡事業(yè)服務(wù)品質(zhì)的路徑之一，要提高認(rèn)識，加大培訓(xùn)合作力度。另外，通過舉辦一些高層次老齡事業(yè)發(fā)展論壇，讓更多的政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和企業(yè)家了解我國老齡事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，更加關(guān)注我國老齡事業(yè)的發(fā)展需求，更加積極參與敬老、為老、怡老等社會(huì)活動(dòng)，構(gòu)建我國老齡事業(yè)發(fā)展的國際交流平臺，不失為推廣宣傳我國老齡事業(yè)的重要手段。
在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)建設(shè)與老齡事業(yè)發(fā)展的相互依存關(guān)系，加強(qiáng)老齡事業(yè)研究，統(tǒng)籌布局老齡事業(yè)發(fā)展，既豐富新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，又有助于推進(jìn)我國老齡事業(yè)健康發(fā)展。
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