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養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)門檻高 如何化解社會(huì)焦慮存疑
日期：2013-06-18 來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)
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16日，由全國(guó)老齡辦主辦的新型養(yǎng)老事業(yè)研討會(huì)在南京舉行，異地養(yǎng)老成為熱議話題。看似很美的養(yǎng)老形式，推行起來(lái)面臨不少難題。
異地養(yǎng)老的概念最早源自海南的推銷房地產(chǎn)，長(zhǎng)三角最早的異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則萌芽于浙江湖州市的南潯鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)，部分上海市民算了這樣一筆賬：南潯距上海近，房?jī)r(jià)適中，環(huán)境優(yōu)美，最重要的是可以拿著上海的退休金、過(guò)著南潯的生活。最近幾年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有140多位來(lái)自上海等地的老人到南潯購(gòu)房定居。
受長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)辦公室委托，揚(yáng)州市發(fā)改委開展了長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老合作的課題研究，據(jù)研判，到2040年長(zhǎng)三角老年人口約3730萬(wàn)人，將是目前的3倍。數(shù)據(jù)顯示，到“十二五”末，上海60歲以上老人將超過(guò)400萬(wàn)，養(yǎng)老床位總量卻只有12.5萬(wàn)張，供求巨大落差造成的“養(yǎng)老焦慮”已在上海顯現(xiàn)。
課題組組長(zhǎng)、揚(yáng)州市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)合作處處長(zhǎng)陳芳指出，異地養(yǎng)老、輸出養(yǎng)老將是緩解大城市養(yǎng)老壓力、提高老年人生活品質(zhì)的重要途徑。眼下，因緊鄰上海，省內(nèi)的常熟、吳江等地與浙江的湖州、嘉興等地正在形成一條“環(huán)滬養(yǎng)老房產(chǎn)帶”，對(duì)建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)熱情很高。
長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的省老齡辦副主任楊立美告訴記者，相比在一個(gè)地方置業(yè)的“靜養(yǎng)”，最近又出現(xiàn)新模式——“循環(huán)養(yǎng)老”，讓老年人動(dòng)起來(lái)，在旅游、休閑的過(guò)程中養(yǎng)老。作為“循環(huán)養(yǎng)老”模式的實(shí)踐者，江蘇東方惠樂(lè)健康科技公司昨天透露，計(jì)劃用2-3年在全國(guó)建成數(shù)百家連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人可在各連鎖機(jī)構(gòu)居住、享受服務(wù)。“老人辦一張卡后，可根據(jù)自己的時(shí)間安排和喜好，不同的季節(jié)住在不同的地方。比如，夏天可以到昆明避暑，冬天可以到海南過(guò)冬。”公司董事長(zhǎng)陶金海介紹。
不管是置業(yè)“靜養(yǎng)”，還是品質(zhì)更高的“循環(huán)養(yǎng)老”，享受的門檻都不低。以東方惠樂(lè)為例，該公司實(shí)行會(huì)員制，一次性繳納26.8萬(wàn)元，可以享受10年、365天養(yǎng)老服務(wù)。平均下來(lái)每年的費(fèi)用雖不算高，但一般的老人一次性拿出這么多費(fèi)用難度不小。對(duì)此，省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)陳頤表示，只要老人有經(jīng)濟(jì)能力，自己愿意，身體也允許，“循環(huán)養(yǎng)老”不僅有益于老年人的身心健康，還能推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一舉多得的好方式。但是，現(xiàn)階段作為社會(huì)養(yǎng)老的主流形式為時(shí)過(guò)早。
還有一個(gè)門檻就是醫(yī)療和社會(huì)保障。湖州的異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角起步雖早，但進(jìn)展并不盡如人意。“項(xiàng)目很好，但存在制度性缺陷。”陳芳指出，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須建立在強(qiáng)有力的醫(yī)療保障基礎(chǔ)上，不同地區(qū)的醫(yī)保、社保還要互通互認(rèn)。
目前，即使在國(guó)內(nèi)一體化發(fā)展程度最高的長(zhǎng)三角地區(qū)，醫(yī)保、社保并未完全互通，江蘇省內(nèi)異地領(lǐng)取養(yǎng)老金也收取銀行手續(xù)費(fèi)。72歲的卞大爺是揚(yáng)州人，現(xiàn)在住在南京，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷不用來(lái)回跑了，但每個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，銀行按每筆1%收取異地取款手續(xù)費(fèi)，一年下來(lái)養(yǎng)老金要“縮水”600元。
當(dāng)前，各地都提出發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上這并非蓋幾棟房子就完事，醫(yī)療、休閑等配套設(shè)施遠(yuǎn)比住宅花的成本高、投資回報(bào)周期長(zhǎng)。記者曾隨省政府代表團(tuán)到山東龍口市考察，當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，投資1億元引進(jìn)省內(nèi)最好的醫(yī)院——山東大學(xué)齊魯醫(yī)院建分院，還規(guī)劃了教育區(qū)和運(yùn)動(dòng)區(qū)等配套功能，專門創(chuàng)立了老年大學(xué)。
還應(yīng)注意的是，讓老年人到一個(gè)完全陌生的環(huán)境養(yǎng)老，能否適應(yīng)也要打個(gè)問(wèn)號(hào)?；剡^(guò)頭來(lái)看，最近這些年到海南等地置業(yè)的老人，很多其實(shí)是候鳥式的度假。全國(guó)老齡辦副主任閆青春指出，長(zhǎng)三角地緣相近、人緣相親，一旦在體制機(jī)制、要素資源上實(shí)現(xiàn)共享互通，發(fā)展異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，特別是高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛力很大。
