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老人“爬不動樓”背后的養(yǎng)老難題
日期：2013-07-20 來源：長江時評
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“6點一開門就看到樓上的街坊坐在樓梯間，一打聽，原來老人在這過了一夜。”今天一大早，長沙市雨花區(qū)鄱陽小區(qū)，家住一樓的華女士一開門就發(fā)現(xiàn)樓上鄰居黃健泉一直呆坐在單元門樓口，嘴角冒血，她趕緊撥打110和120。
本來就身有殘疾、行動遲緩的老人，因病爬不動樓就在樓梯間坐了一夜，如果不是鄰居發(fā)現(xiàn)及時送醫(yī)，后果不堪設想。獨居老人爬不動樓而在樓梯間抱病過夜，雖然說只是個案，但仍舊可以從中窺見當前社會存在的養(yǎng)老難題。在我國已經(jīng)進入老齡化社會的當下，如何破解越來越突出的養(yǎng)老困局，是一個不小的社會問題，這對公共部門的宗旨意識和公共治理能力都是嚴峻考驗。
養(yǎng)老難題由來已久，并隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、老齡化程度的逐漸深入而越來越受到關注。養(yǎng)老工作的承擔主體不夠多元化，養(yǎng)老資源分布不夠均衡，養(yǎng)老服務供給和需求存在很大的短板，服務質量和水平堪憂，等等，而這些難題在城鄉(xiāng)二元化大背景的映襯下，更加明顯。跟城鄉(xiāng)二元化相匹配，我國的養(yǎng)老問題也存在二元化問題。城鄉(xiāng)養(yǎng)老呈現(xiàn)出兩個不同的體系，二者之間的鴻溝雖說有歷史因素，但這仍然無法掩蓋其背后的社會資源分布不均衡問題。即便在城市內(nèi)部，養(yǎng)老問題也存在“多軌并行”現(xiàn)象：有編制的跟沒編制的，公務員、事業(yè)編跟企業(yè)編的，養(yǎng)老體系自成一家，相互之間差別巨大。即便是對于那些“有編制”的來講，巨大的養(yǎng)老保險基金缺口也使得養(yǎng)老的話題更加沉重。
在眾多的養(yǎng)老難題中，獨居老人的養(yǎng)老問題更能觸動社會敏感神經(jīng)。那些獨居老人，有的因子女不在身邊而無法受到應有照料，有的則沒有子女，還有的是“失獨”老人，他們面臨的處境，可以說是當前養(yǎng)老難題的集中體現(xiàn)。那些身體條件尚可、具備一定的自理能力者，一般情況下獨居生活尚能勉強應付。而那些身體條件不允許的，獨居就是一件很艱難的事情。就像新聞中的那位老人，行動本就不便，更因疾病發(fā)作而“爬不動樓”，抱病在樓梯間坐了一夜，這樣的獨居生活，確實存在很大的安全隱患。
對獨居老人的養(yǎng)老問題，一些城市進行了有益探索，比如建立獨居老人跟社區(qū)、志愿機構等方面之間的常態(tài)聯(lián)絡機制，對獨居老人進行經(jīng)常性走訪，等等。不可否認，這些探索有一定的積極作用，但僅僅著眼于低層次的“守望相助”，對解決養(yǎng)老問題顯然是杯水車薪。我國現(xiàn)行養(yǎng)老制度的“多軌制”形成的積重難返，意味著養(yǎng)老難題無法一時解決。從根本上講，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一、無差別的養(yǎng)老制度，增強養(yǎng)老制度的社會性和福利性，才是解決養(yǎng)老難題的必經(jīng)之路。這雖然無法一蹴而就，卻不妨礙我們從點滴做起，正視養(yǎng)老難題，彌縫制度缺陷，逐漸減少乃至消弭多軌養(yǎng)老體系間的歧視性差別，以期達到不同養(yǎng)老體系之間的“并軌合一”。達成此目標，須經(jīng)一番大作為。養(yǎng)老制度的頂層設計要完善，微觀層面更要具備操作性，加強頂層設計和微觀操作之間的有機結合同樣需要。這就須在消弭城鄉(xiāng)二元化、促進社會資源均衡分配的基礎上，不斷推進養(yǎng)老主體的多元化發(fā)展，加大市場、社區(qū)、社會組織以及個人等養(yǎng)老主體的責任能力，而政府更應作為社會公平正義的維護者為養(yǎng)老做好“托底”保障。
目前，我國正處于快速老齡化階段，而老齡化超越現(xiàn)代化的無情現(xiàn)實，更使得養(yǎng)老問題處在一個須嚴肅對待的位置上。面臨人口老齡化和總量過多的雙重壓力，養(yǎng)老難題不只是“爬不動樓抱病在樓梯間過夜”的小事，而是一個有關民族復興和中國夢的大問題。
