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日期：2013-08-19 來源：中國經濟時報
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8月16日召開的國務院常務會議，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的五大任務措施。會議提出，要在政府“?；?、兜底線”的基礎上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市愁力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主角。此前，我國曾出臺多個支持養(yǎng)老服務體系建設的政策文件。黨的十八大明確提出，積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。
沒有任何人質疑中國老齡化進程在加快。而且，在老齡化問題上，中國可以回旋的時間確實不多了。根據民政部公布的數據，截至2012年年底，我國60歲及以上老年人口已達1．94億，占總人口的14．3%，預計在2013年突破2億，2034年突破4億。根據聯合國的標準，一個國家60歲及以上的老年人口占比超過10%，或65歲及以上的老年人口占比高于7%，就進入老齡化社會。以此來看，中國早已進入老齡化社會。
面對洶涌而來的老齡化浪潮，中國政府從戰(zhàn)略高度上對養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展做出了規(guī)劃和部署，既可以緩解中國人口老齡化飛速而來的現實難題，也可以釋放有效需求、催生上千萬就業(yè)崗位、推動經濟轉型升級。
實際上，作為一個新興行業(yè)，老齡產業(yè)所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類。據業(yè)內估計，目前我國銀發(fā)產業(yè)產值僅7000億元，與老齡人口占總人口的比例嚴重不符。“十二五”期間，中國人口老齡化的趨勢將更加明顯，也將釋放出數目龐大的老年產品和服務需求，推動老齡產業(yè)邁向萬億元大關。
截至2012年年底，我國建成的各類老年服務機構為4．4萬個，擁有床位416．5萬張，平均每百名老年人擁有養(yǎng)老床位2．15張，與“百名老人5張床位”的國際標準相去甚遠。此外，目前全國持證的養(yǎng)老護理員僅為5萬余人，按照國際上5∶1的護工需求量，目前中國的養(yǎng)老護理員缺口在500萬人左右。這都將給企業(yè)投資提供良好的機遇。
不過，記者不禁要問，中國政府針對人口老齡化問題進行政策布局是否意味著中國的養(yǎng)老產業(yè)已準備好了？這里有很多問題值得深思。
當前，中國老齡產業(yè)的現狀顯得相當蕭條。有相關行業(yè)的企業(yè)主表示，老年人有抑制消費的心理，賺老年人的錢很難，老齡產品和服務獲利微薄，廠家不想做，廠家不愿賣，顧客無處買成為了老年產業(yè)的市常事實上，中國目前除了仍魚龍混雜的老年保健品，旅游、教育、娛樂等老齡群體所需的產品和服務，都面臨著市場單一甚至匱乏的困境。老齡產業(yè)需求蓬勃，但供給卻不盡如人意。
換個角度說，中國發(fā)展老齡產業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，除消費水平低以及市撤境不完善等來自老年群體自身的原因外，眼下中國老齡產業(yè)規(guī)模孝層次低，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡，資金投入不足、來源渠道少，市場開發(fā)研究不足等問題十分突出。政策不明朗，政府、社會、市場分工不明確；產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃缺失，發(fā)展無序化；專業(yè)人才隊伍薄弱，產業(yè)發(fā)展內力支撐不足；市場準入制度不健全，產品標準化和服務規(guī)范化明顯滯后等。
更令人擔憂的是，就在中國本土企業(yè)仍踟躕于老齡市場裹足不前時，國外資本已紛紛進入了這一行當，當國外企業(yè)憑借先進的理念和技術逐步在中國的老齡市場中站穩(wěn)了腳跟，后知后覺的本土企業(yè)恐將拱手讓出這一巨大的蛋糕了。總而言之，面對洶涌而來的老齡化浪潮，中國還遠遠未做好迎接人口老齡化的準備，中國的養(yǎng)老產業(yè)還欠缺很多功課。只有補足這些功課，中國的養(yǎng)老產業(yè)才能取得預期成果。
