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我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展十分迅速 推養(yǎng)老服務社會化
日期：2013-09-23 來源：經(jīng)濟日報
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近年來，我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展十分迅速，但從總體上看，養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給不足，市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還十分突出。加快推進養(yǎng)老服務社會化改革，已成為構建和諧社會、應對人口老齡化快速發(fā)展的迫切需求。
首先，應創(chuàng)新社會管理模式。應厘清政府與市場的關系，明晰養(yǎng)老服務資源配置的邊界，除了空巢、失能半失能老人繼續(xù)由政府舉辦的養(yǎng)老機構提供免費或低收費服務外，其他養(yǎng)老服務項目都應該面對市場，推向社會，實行社會化運作和市場化經(jīng)營。政府提供財政補貼與稅收優(yōu)惠政策，建立市場適度有序競爭機制，不斷提高養(yǎng)老服務的資源配置效率和服務質量。
其次，應加強養(yǎng)老服務組織建設。養(yǎng)老服務具有公益性質，養(yǎng)老服務機構是民辦還是公辦，區(qū)別僅在于養(yǎng)老服務的提供主體不同，其公益屬性是不會改變的。根據(jù)國際慣例，與以營利為目的的企業(yè)組織相對應的公益性組織，統(tǒng)稱為非營利組織，都應按照相應的規(guī)則和慣例對其運作行為進行規(guī)范和監(jiān)管。
第三，應建立以政府財政補貼為主體、社會慈善捐贈和稅收優(yōu)惠政策為補充的激勵機制。養(yǎng)老服務的公益性決定了其所提供的服務具有“準公共產(chǎn)品”的性質，因此有必要建立起以公共財政補貼為主體的激勵機制，讓養(yǎng)老服務根據(jù)其提供服務的種類、性質，在政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價的框架內，通過服務外包（養(yǎng)老服務社會化）、政府采購（公共財政補貼）和適度有序競爭機制，獲取合理的“收益”性源泉和動力。
第四，應完善社會監(jiān)督機制。養(yǎng)老服務接受政府公共財政補貼、社會慈善捐贈和稅收優(yōu)惠等公益性資源，自然有責任和義務接受廣大社會公眾的監(jiān)督。為此，應在社會公眾自發(fā)監(jiān)督的基礎上，積極創(chuàng)造條件，構建起完善的以社會監(jiān)督為主體的養(yǎng)老服務運行監(jiān)督機制。
