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日期：2013-10-21 來源：經(jīng)濟半小時
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今天我們關注養(yǎng)老。今年的重陽節(jié)剛剛過去，但關于養(yǎng)老的話題卻始終是熱點，一舉一動都牽動著公眾的目光，近兩年財經(jīng)頻道也持續(xù)關注養(yǎng)老相關話題，去年曾連續(xù)推出“明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老”系列，報道了昆明等地一些養(yǎng)老機構面臨的拆遷難題，那么這些養(yǎng)老機構眼下情況如何呢，10月初記者進行了回訪。
一、執(zhí)照到期成黑戶 養(yǎng)老機構遇尷尬
時隔一年，記者再次來到了位于昆明市小島村的知青老年公寓，院長段玲英正在為老人們的重陽節(jié)活動緊張忙碌著，養(yǎng)老院里用于安置老人的輕型板房已經(jīng)蓋完，院子里也增加了幾處供老人們觀賞的綠地和池塘，這里發(fā)生了明顯的變化。
段玲英：中央電視臺播出后，從省市區(qū)的領導都很支持我，不然也不會給我土地，把旁邊的汽修廠、幼兒園民房都給了我，我就把兩家養(yǎng)老院都搬過來了。總共有10畝，連著我原來的10畝將近20畝。政府部門很支持的。
段玲英說，在關于他們的報道播出后一個月內(nèi)，她就收到了300多萬元的拆遷補償款，相關政府部門也在原有的10畝土地基礎上，增加了10畝安置用地，蓋起了這些安置老人的輕型板房，但說完了這些好消息后，段玲英依然一臉愁容。
段玲英：我原來的營業(yè)執(zhí)照因為拆遷停辦了不能年檢。我1年多無證經(jīng)營。段玲英說的是她遇到的新問題，雖然土地的拆遷款有了，但搬到目前的過渡性安置用地后，原本應該每年檢審的證照，去年到現(xiàn)在一年多卻沒有通過年審，知青老年公寓成了“黑戶”。
段玲英：2002年創(chuàng)辦這個養(yǎng)老院，一直是有證的，從200個床位到1020個床位?，F(xiàn)在不給我辦證的理由說我是過渡性住房，不能辦理?，F(xiàn)在成為無證經(jīng)營，搬到一個新的地方必須重新辦證這個我也理解。
段玲英說，當?shù)卦?jīng)通知她，在養(yǎng)老院地址變更后需要重新辦理社會福利機構相關證照，對此她也能理解，也辦齊了消防、衛(wèi)生、環(huán)評等相關證照，交到所在地昆明市西山區(qū)民政局后，就沒有了下文，她催了幾次，民政部門卻局建議她到工商管理部門辦理相關證件。
段玲英：我100個想不通。工商局很簡單的就辦了營業(yè)執(zhí)照。那肯定區(qū)別大了，因為在整個昆明市沒有哪一家去工商局去辦理。從2002年到現(xiàn)在，也沒有一家養(yǎng)老院在工商局辦理。
這是西山區(qū)民政局給段玲英的書面回復：因為知青老年公寓不是非營利機構，不予辦理福利養(yǎng)老機構的執(zhí)照。這讓段玲英怎么也想不通。段玲英：首先全國任何一個養(yǎng)老機構，都沒有聽說過不收費的。
記者：這個收費標準有沒有定價？
段玲英：沒有定價 ，都是讓各家自己定，我們的收費都比國辦的養(yǎng)老院都低。第二，過渡性住房不是我造成的，是我遵從政府，政府不僅沒有支持我，還不給我相應的說法，我認為這不合理。
段玲英是這樣的遭遇，那么記者去年同樣報道過的美好時光養(yǎng)老院如今是什么狀況呢？記者又來到了這里，美好時光養(yǎng)老院如今依然棲息在昆明遠郊的暫住地，院長李永紅的日子比去年還要難過。
段玲英：養(yǎng)老機構的執(zhí)照已經(jīng)到期了，市民政局給我多次打電話讓我注銷，但是我還有這么多老人，注銷了怎么辦，又流落街頭了。李永紅這里遇到了和段玲英一樣的難題，她的養(yǎng)老機構執(zhí)照也已經(jīng)過期，養(yǎng)老院也成了黑戶。如果養(yǎng)老院不存在了，曾經(jīng)收養(yǎng)的一些流浪老人有可能要面臨再次流浪。李永紅說，又一年過去了，自己的現(xiàn)狀不但沒有改善，反而越來越糟糕。
李永紅：報道播出后沒有什么變化，原來都沒給什么支持，所有的承諾在節(jié)目播出后都沒有任何改變。安置費、補償款、安置用地，現(xiàn)在3年多了，還是沒有任何變化。我一點經(jīng)費都沒有，這里的租金都成問題，今年9月份就到租期了，到現(xiàn)在都沒給，還差著人家的11萬，主要是資金。
李永紅說，由于相關部門承諾的款項一直沒到位，自己這一年多來一直是在到處借錢維持運轉。美好時光養(yǎng)老院是全國首批三十家異地養(yǎng)老旅游定點單位，在民政部門催促她注銷養(yǎng)老院的同時，每天李永紅會接到來自全國各地想要入住的電話數(shù)十個，排隊希望入住的本市老人上百人。
李永紅：我們是全國異地養(yǎng)老，云南省唯一一家定點養(yǎng)老機構，原來我們每年都是很多人來我們這邊住，現(xiàn)在就沒辦法給他住了，現(xiàn)在我每天少則10多個電話，多了幾十個電話，詢問的人非常多，但是我沒辦法給他們接待，都是外地的。因為云南得天獨厚，氣候非常好，想在這邊住的人挺多的。
李永紅坦言，現(xiàn)在苦的是養(yǎng)老院本身，最終苦的還是老人，這是她最擔心的。李永紅：原來280多個老人，后來看到流浪老人我都接過來住，現(xiàn)在還有三個流浪老人。上次你們采訪過的。李永紅只能寄希望于政府曾經(jīng)承諾的補償款和安置用地，但是何時兌現(xiàn)依然遙遙無期。
李永紅：這就是我的養(yǎng)老院所在的地方，到現(xiàn)在也沒有給我，你看高樓都建起來了。你看文件，這些內(nèi)容都有，三年過去了一直都沒有落實。招拍掛的方式。
時隔一年，對于知青養(yǎng)老院和美好時光養(yǎng)老院來說，消息有好有壞，但莫名其妙地兩家養(yǎng)老院都變成了黑戶確實讓兩位女當家人都無法接受，在過去幾年到底發(fā)生了什么事情，段玲玉和李永紅又該如何應對這一切呢？
二、全國杰出養(yǎng)老機構被迫無補償搬遷 投訴無門
對于段玲英和李永紅來說，這幾年漂泊始終是她們共同的遭遇。從2012年7月到9月，中央電視臺財經(jīng)頻道曾對知青養(yǎng)老公寓和美好時光養(yǎng)老院進行過連續(xù)報道，這是2012年7月26號拍攝的場景，一上午的時間，知青養(yǎng)老公寓的段玲英就已經(jīng)接到了四五個催促她盡快搬遷的電話，這已經(jīng)成為她日常生活中的一部分。
段玲英：我都在服從政府，簽了字到現(xiàn)在，（補償款）分文沒給我。
知青養(yǎng)老公寓曾有著輝煌的過去，2002年，段玲英用自己所有的積蓄在風景優(yōu)美的昆明大觀樓公園附近，創(chuàng)辦擁有3個院落，1020個床位的養(yǎng)老院，成為了昆明最大的民營養(yǎng)老機構。被評為“全國百家杰出養(yǎng)老服務機構”、“中國文化養(yǎng)老養(yǎng)生示范基地”，但2009年昆明舊城改造改造了這一切，知青老年公寓列入了拆遷范圍，在未完全拿到補償款的情況下被迫搬遷，段玲英賣掉了自己和家人的所有房產(chǎn)，才在如今的位置修建了簡易板房，就是這簡易板房，也面臨著新的搬遷，2012年9月2號，記者在7月份采訪的節(jié)目播出后來到知青老年公寓，這里的老人正在準備搬家。
養(yǎng)老院老人：我不想離開，這里空氣好。它上邊污染大、潮，一小條巷巷進去，我們這里多寬，空氣還好。
記者：您不愿意走？
養(yǎng)老院老人：我不想走，那不新鮮。養(yǎng)老院老人：我是嚴重的哮喘病。
記者：您愿意離開這兒嗎？
養(yǎng)老院老人：沒有辦法，聽著政府的指揮。
與此同時，美好時光養(yǎng)老院的院長李永紅，從2009年開始，遭遇了四次搬遷。李永紅：第一次的時候，我們在那個五華區(qū)，第二次09年的時候，就在這個盤龍區(qū)，第三次的時候又回到五華區(qū)。第四次現(xiàn)在又回到盤龍區(qū)，就是這兩個區(qū)，交叉地搬了。
經(jīng)歷了四次頻繁搬遷，沒有得到任何賠償，養(yǎng)老用地也一直沒有著落，這讓李永紅身心俱疲。李永紅：第一個是水斷了，第二個是路斷了，到處在建，然后搞那些大棚的，我們老人根本無法在里邊生活才搬出來的。
斷水斷路，院內(nèi)院外又在大興土木，李永紅無奈之下才選擇了搬離，當時了解情況的龍泉街道辦負責人也認可了這種解釋。
昆明市盤龍區(qū)人民政府龍泉街道辦事處副主任 王凡：因為整個周邊在搞建設，整個環(huán)境已經(jīng)不適合養(yǎng)老了。老人也在不下去了，這種情況下是提前搬走的。
對于美好時光養(yǎng)老院面臨的問題，當?shù)孛裾块T負責人也承認他們完全掌握。
昆明市盤龍區(qū)民政局副局長 岳志強：就是昆明市的整個城市規(guī)劃。在我們縣區(qū)這級沒有規(guī)劃權，所有的規(guī)劃全部要靠市里邊進行規(guī)劃，所以從民辦的這塊來講，我們現(xiàn)在就拿美好時光這個，也挺惋惜的。除了惋惜與無奈之外，民政部門負責人同樣感到?jīng)]有好的解決辦法，但是對李永紅來說這卻是滅頂之災。
李永紅：10月初最多到10月底，他延長一會，如果我能借到錢我還是想堅持下去，因為這些老人們畢竟是處這么多年，我再難我也是舍不得把他們推出去。所以我還是想，如果能借到錢或者是有人愿意合作，我還是想堅持下去。
對于未來，段玲玉和李永紅都顯得十分茫然，但看得出來，她們對這份事業(yè)和凝聚著自己心血的養(yǎng)老院充滿了熱愛，只要條件具備還是要堅持下去。但記者在調(diào)查中也了解到，在昆明，有些養(yǎng)老機構負責人遭遇到了比段玲玉和李永紅更大的難題，如何扶持、推進養(yǎng)老機構建設成為具有普遍意義的問題。在昆明，我們在對持續(xù)追蹤報道的兩家養(yǎng)老院回訪中發(fā)現(xiàn)，雖然有些方面有改善，但她們都遇到了新的煩惱，莫名其妙變成了黑戶，而就在采訪中，有養(yǎng)老機構的負責人，準確地說，是前養(yǎng)老機構的負責人主動聯(lián)系了記者，反映了她所遇到的更加難以解決的問題。
三、被強拆養(yǎng)老院建起高樓大廈 老人們即將流離失所
在這片廢墟上徘徊的，就是昆明市春城養(yǎng)老院的院長施征霞，這片已經(jīng)推平的荒地，就是曾經(jīng)的春城養(yǎng)老院的所在地，殘存的幾棵樹木也是她親手栽種的，施征霞說，現(xiàn)在也只有這幾棵樹木能見證她的養(yǎng)老院的起起落落了。
施征霞：從這個圍墻，一直到那邊，包括現(xiàn)在建樓的地方，一直到這條路，都是屬于我的養(yǎng)老院的，占地5畝?，F(xiàn)在全拆了，夷為平地了。
1995年，同樣看到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景的施征霞在昆明市西山區(qū)轄區(qū)內(nèi)，先后投資2000萬建起了春城養(yǎng)老院，經(jīng)營蒸蒸日上，然而，2012年，在沒有任何通知的情況下，養(yǎng)老院卻被強拆。
施征霞：沒有給我任何說法，2012年12月4號的早晨7點，（描述當時的暴力拆遷情況）辦公設施，所有的附屬設施，民政部給我們的表彰，錦旗、表彰信全部都在里面，全部沒有了。
2012年，昆明市西山區(qū)前衛(wèi)街道辦事處通知施征霞養(yǎng)老院所在區(qū)域要搬遷，在施征霞和對方反復協(xié)商沒能達成協(xié)議的情況下，開發(fā)公司強行將養(yǎng)老院瞬間夷為平地。當時這里的土地證還在施征霞手里，沒有任何通知，自己的養(yǎng)老院莫名其妙的消失了，這讓施征霞永遠無法接受。
施征霞：我的土地證都是齊全的，最終取得了昆明國有土地劃撥用地又簽署了出讓合同，養(yǎng)老用地。
施征霞從強拆過后當?shù)爻鍪镜奈募胁胖?，這里已被規(guī)劃成為回遷房的安置用地。無奈之下的施征霞只好將老人疏散，自己收養(yǎng)的老人暫時寄養(yǎng)在其他養(yǎng)老院中。將近一年過去了，自己曾經(jīng)的養(yǎng)老院土地上已建起了的高樓，施征霞到現(xiàn)場后，變得哭笑不得。
施征霞：我現(xiàn)在的這塊地，已經(jīng)是傲城房地產(chǎn)公司海景高檔別墅區(qū)的規(guī)劃用地了，在我的土地上已經(jīng)開始建房了。
施征霞說，雖然自己不斷到處去討說法，然而時至今日，依然沒有得到任何補償。記者發(fā)現(xiàn)，春城養(yǎng)老院的福利養(yǎng)老機構資質，很快也要到期了，也就是說，春城養(yǎng)老院很有可能面對和知青養(yǎng)老、美好時光養(yǎng)老院同樣的問題。
記者：您的福利養(yǎng)老機構的資質證書到2013年12月底就要到期了，您覺得您這個證書還能辦下來嗎？
施院長：這么多年來民政廳還是很支持我的。證書我覺得是可以辦下來的。
養(yǎng)老機構不斷一個個消失，又有誰來關心受到影響最大的老人呢。在昆明知青老年公寓，我們又一次見到了今年已經(jīng)84歲的王鳳祥老人，王鳳祥是江蘇人，原來是一名大學教師，女兒在昆明工作。王鳳祥2003年從江蘇來到昆明知青老年公寓，馬上就被這里的環(huán)境所吸引，賣掉了江蘇老家的房子，準備在這里終老，10年時間過去了，老人已經(jīng)在這里住習慣了。在2012年我們的采訪中，老人因為聽說養(yǎng)老院要搬遷而整夜失眠。
王鳳祥：那不能去，那個上頭荒山野嶺，你把老人沒死也埋了。不是當家，就是家了。生命的最后一段路，就在這兒過了。搞城中村改造，是為了建設，是為了人民，現(xiàn)在就這幾百個老人，一代老人，后邊還有老人，你不給他安逸的地方，給他趕上山頭，你是為人民還是為鈔票。
一年多過去了，老人被稱之為“家”的養(yǎng)老院沒有再次搬遷，這讓老人們感到高興，然而，就在幾天前聽說養(yǎng)老院的執(zhí)照已經(jīng)過期，這份安定又要被打破時，老人們又坐不住了。
老人：這個消息出來以后，老人之間震動還是不小的，大家都感到很困惑不理解，我們老年公寓原來是合法的，怎么一拆遷一讓步變成非法的，這是怎么一回事。
老人們說，當初選擇昆明知青老年公寓時，都是經(jīng)過仔細考慮的，因為這家養(yǎng)老院證照齊全環(huán)境舒適服務又好，才決定留下來，幾次搬遷環(huán)境越來越差都忍了，可是現(xiàn)在卻連執(zhí)照都不能續(xù)辦，老人們很擔憂。
老人：這里是黑戶，我們都變成黑人了，這個公寓就不存在，這個問題就大了。這里的400的老人幾種情況，一種無家可歸，一種有家不能回，一種有家不愿回，那就要流離失所了。
王鳳祥老人告訴記者，現(xiàn)在昆明想找家舒心的養(yǎng)老院很難了，而自己年紀大了，沒有過高的要求，只是希望能在這個已經(jīng)住慣了的地方安度晚年。
王鳳祥：昆明市的養(yǎng)老院大部分沒有，公辦的進不去，登記了3年都進不去，你想我們這些人怎么辦？怎么去？流落街頭了，我們苦了一輩子了，我們到了這個年齡，這個條件就很滿意了。這就是我的家了，你把我趕出去到哪里去？就希望人生旅途中最后一步了，在這里，就滿意了，沒有過高的要求。
王鳳祥老人雖然時常因為自己所住的養(yǎng)老院并不安定而著急上火，但和因為養(yǎng)老院拆遷而被迫離開的老人比起來，他還是幸運的。78歲的盛淑蓮曾經(jīng)是美好時光養(yǎng)老院的長期住戶，如今養(yǎng)老院拆遷后搬到數(shù)十公里以外的山里，新的養(yǎng)老院又找不到，她只能租房養(yǎng)老。
盛淑蓮：我是原來是美好時光敬老院，拆掉了以后，搬到盤龍江，越搬越不好了，我就出來住了。70多歲了。住的那個時候，感覺還是比較好的，后來不知道他們?yōu)槭裁匆鹆耍髞碛职崃?，搬了一個地方不好。當時如果不搬的話我肯定住。那個地方怎么住啊，我不喜歡。那個地方感覺不好，所以我就出來。我現(xiàn)在是租房子住。孩子們白天還得上班啊，所以基本上什么都要我自己搞。
盛淑蓮說，子女白天都要上班，很難見面，大多數(shù)時候她都是自己洗衣做飯自己照顧自己，上了年紀，難免覺得孤獨，也越來越力不從心。
盛淑蓮：我自己知道，因為我的體質不能再像這樣天天買點什么東西吃啊。年紀再大點沒辦法了，只好去醫(yī)院住吧。
記者采訪時正趕上重陽節(jié)前后，盛淑蓮說本應屬于老人的節(jié)日卻讓她格外難受。孩子們都上班，只能自己一個人過，想起曾經(jīng)在養(yǎng)老院和一群老伙伴熱熱鬧鬧歡度重陽的日子，禁不住暗自垂淚。當院長李永紅打電話過來幫助記者聯(lián)系采訪她時，自己還滿心歡喜的以為新的養(yǎng)老院已經(jīng)建好了，又可以回去住養(yǎng)老院了。
盛淑蓮：我當然希望美好時光，如果他們能夠重新蓋建，最好是在一個比較輕松的地方，不要到什么大山上去，那么我馬上就回去，我就要去。他們照顧老人挺好的。大家都年紀大了，不可能再有多少時間還在不滿意的地方了。遺憾的很。最后一站了，如果我們有一個比較歡樂的團體，在自己僅有的年限里快樂的度過，就很滿意了。
盛淑蓮最擔心的，還是獨自在家突然發(fā)病。盛淑蓮：前幾天夜里，我突然生病了，馬上被送到了醫(yī)院。如果我還是在像這個山上的養(yǎng)老院，那像這種情況，我肯定就來不及呀，到醫(yī)院去。盛淑蓮的這個擔心，也是女兒蔡佳謹最擔心的地方。
蔡佳謹：我們最擔心就是我們不在家，母親一下子照顧不過來。在家里死掉，臭了好多天都沒人知道的，還有養(yǎng)老院搬遷的事情，老人受不了，自殺，這在昆明都有的，吞鋼珠，活生生的，因為他們經(jīng)受不住搬來搬去的折騰。
蔡佳謹說，租房養(yǎng)老對于她家來說也是沒辦法的辦法了，如果老人能找到適合的養(yǎng)老院，她認為住養(yǎng)老院是最好的選擇。這幾年，她一直在幫目前尋找合適的。
蔡佳謹：一直在找養(yǎng)老院，公立的，排隊一年多一直進不去。看著還可以的私立的也是床位緊，也進不去，美好時光搬到山上去，我母親腳又不方便?，F(xiàn)在城里就找不到，根本就找不到一家養(yǎng)老院。一個是價位貴一個是環(huán)境又不好。即使是價格貴環(huán)境又不好，整個昆明市，據(jù)我所知我能找到的，就兩三家，客觀的說。
蔡佳謹說，在為母親尋找養(yǎng)老院的過程中發(fā)現(xiàn)，昆明市養(yǎng)老院布局很不合理。蔡佳謹：我認為太不合理了，沒有人關心養(yǎng)老院這件事，大家都在關心很多事情，你覺得房地產(chǎn)蓋起來真的很光鮮，但是我們沒這個老人真的很麻煩，照顧不好老人真的心里很愧疚，很著急，但是著急又沒辦法，非常難過痛苦。
蔡佳謹認為，養(yǎng)老院太少且布局不合理不僅是昆明市的問題，而是全社會對養(yǎng)老事業(yè)沒有足夠的重視。蔡佳謹：我覺得全社會都有這個問題，尤其是昆明市，根本不重視這件事，我心里面很著急，通過自己的聲音吶喊一下，能夠引起重視，這真的是造福千秋萬代的事情。
