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日期：2013-10-26 來源：揚子晚報
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昨日，江蘇省民政廳發(fā)布了《2012江蘇省老齡人口信息和老年事業(yè)發(fā)展狀況報告》，又稱“老年人口狀況白皮書”。報告顯示，我省人口老齡化形勢嚴峻，目前，我省60歲及以上老年人口已經(jīng)超過1424.75萬，占戶籍人口總數(shù)的18.89%，這一數(shù)字相當于挪威、芬蘭、丹麥3個國家人口的總和。其中，南京60周歲及以上老人有116.04萬人，占戶籍人口比重達18.18%，這也就意味著，在南京大約每五個人里就有一個是老人了。
六大特點
1 報告顯示，目前我省60歲及以上老年人口已經(jīng)超過1424.75萬，這一數(shù)字相當于挪威、芬蘭、丹麥3個國家人口的總和。龐大的老年群體，決定了老齡事業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟社會全局發(fā)展中的位置至關(guān)重要。
2 增速快，比上年多了58萬老人。我省老年人口已經(jīng)進入高速增長期，數(shù)據(jù)顯示，2012年老年人口比2011年增長了58萬，占戶籍人口比例增長了0.68個百分點。
3 高齡多，80歲以上老人超207萬。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，80歲以上高齡老人超過207萬人，比2011年增加11萬。高齡老人多，意味著需加快養(yǎng)老護理服務(wù)業(yè)發(fā)展。
4 壽齡高，最高齡者116歲。報告顯示，我省平均預(yù)期壽命76歲，最高年齡比2011年又增了1歲，達到116歲。
5 區(qū)域不平衡，南通老齡化最嚴重。數(shù)據(jù)顯示，我省南通市老齡化比重最高，接近4個人中就有1位老年人，與老齡化比重最低的宿遷市相差10.9個百分點。老齡化比重前三位的是南通、蘇州、無錫，分別為24.55%、22.27%、21.18%。
6 城鄉(xiāng)差異，留守老人增多。農(nóng)村老齡化比重低于城市。但是，由于農(nóng)村特別是蘇北農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工，實際上老齡化比重比城市更嚴重。農(nóng)村“留守老人”乃至“空巢村”日趨增多。
長壽之星
報告顯示，2012年末，全省百歲老人4277人，也就是說，每10萬人中有百歲老人5.7人。南通市不僅老齡化比重最嚴重，百歲老人數(shù)也最多，達到了1020人。此外，排在前三的分別是徐州市和鹽城市，分別為526人和501人。
報告還對比了2000年底和2012年底江蘇百歲老年人口的情況，2000年底，全省百歲老人僅有1198人，當時徐州市以317人位列第一，南通是191人排第二。經(jīng)過12年的變化，南通百歲老人增加了829人，也是增速最快的城市。
相比之下，南京的百歲老人有238人，每10萬老年人中就有3.7個百歲老人。盡管從全省來看位居中游，不過和2000年的49人相比，還是有了很大的提高。
分析數(shù)據(jù)不難看出，經(jīng)濟較為發(fā)達的蘇南城市均與百歲老人的前三名無緣。對此，有業(yè)者指出，相比經(jīng)濟水平，老人要想長壽，生活環(huán)境和養(yǎng)老心態(tài)也非常關(guān)鍵。
“十大壽星”中女性有九位
徐州占了7個，年齡最大的已達116歲
2012年末，根據(jù)各地推薦的百歲老人，按出生時間先后，省民政廳排出了我省十大壽星。年齡最大的是徐州的邢葉氏，116歲，跨越了三個世紀；最小的年齡也有111歲了。其中，同為111歲、112歲的各有4人。而且十位壽星中，徐州就占據(jù)了7個名額。
記者注意到，與往年一樣，在這些老壽星中，女性占據(jù)了絕大多數(shù)。是什么原因造成了女性比男性更長壽呢？省老齡辦有關(guān)負責人解釋，這是全世界普遍存在的現(xiàn)象，原因除了男女生理結(jié)構(gòu)本身存在不同之外，還可能包括男性的社會生活壓力相對女性較高等，這些老壽星雖然早年過著艱苦的生活，但相對來說，她們從事的都是一些安全系數(shù)較高的工作，受傳統(tǒng)觀念的影響，中國女性一般主內(nèi)，而男性則主外。而且，女性的性情一般比較平和，更愿意向他人傾訴自己的情感，以求得理解和認同，這樣可以調(diào)適心理。
不過，省老齡委有關(guān)負責人也表示，對于這份排行，也不必太“較真”，“年齡最大的是肯定的，但因為我們是從各個地區(qū)推薦的人中排出的順序，也不排除有些地區(qū)沒有報上來，而落選。”
關(guān)于養(yǎng)老床位
“今后進養(yǎng)老院或?qū)⑾仍u估”
記者從發(fā)布會上獲悉，因為機構(gòu)養(yǎng)老床位有限，江蘇老人今后進養(yǎng)老院或?qū)⑾仍u估。省民政廳廳長侯學(xué)元介紹，2012年末，江蘇全省機構(gòu)養(yǎng)老床位達到了35.2萬張，每千名老年人擁有床位24張。但從結(jié)構(gòu)上看，自理型床位多，護理型床位少；養(yǎng)老機構(gòu)中自理型床位入住率不高，造成一部分資源閑置，而護理型床位則是排隊等候，“一床難求”。
侯學(xué)元表示，為解決這種結(jié)構(gòu)性矛盾，我省將積極引導(dǎo)各地加大護理型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，“鼓勵基礎(chǔ)條件較好閑置資源，廠房，學(xué)校，私人住宅改建成護理型養(yǎng)老機構(gòu)，支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)參與護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，接收失能和失智老人，為他們提供長期的照顧，為他們提供護理、康復(fù)和保健等服務(wù)。”
此外，省財政還會對這種床位給出補貼，目前省級層面給出的最高補貼是每張3萬。對經(jīng)濟薄弱縣（市、區(qū)），新建護理型公辦床位，補助3萬元/張。
但即便床位數(shù)不斷增加，到2020年，江蘇也僅能達到每千名老人擁有50張床位，這個數(shù)字遠遠不能滿足需求。這當中，很多老人其實具備自理能力，并不需要進養(yǎng)老院。據(jù)介紹，國外對進養(yǎng)老院的老人都要評估，有限的床位向失能失智老人傾斜。
侯學(xué)元表示，這種評估將是江蘇的發(fā)展方向。“這是方向，目前這樣造成錯位對老人自己不好，對社會資源也是浪費。”
關(guān)于以房養(yǎng)老
“別把以房養(yǎng)老當唯一出路”
對于近期廣受關(guān)注的“以房養(yǎng)老”問題，侯學(xué)元表示，按計劃以房養(yǎng)老政策會于2014年上半年出臺試點具體措施。這是給老年人特別是沒有子女的老年人用房產(chǎn)資源保障和改善生活，創(chuàng)造一種途徑或提供一種實現(xiàn)方式。“試點這樣的養(yǎng)老模式并不意味著政府可以減輕它在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展上的責任，相反是提出了更高的要求。在這方面，政府需要建立和完善相關(guān)政策措施，保障老年人權(quán)益，并發(fā)展第三方組織幫助老年人來操作和完成。”
“其實，我們中國自古以來奉行的"養(yǎng)兒防老"也是"以房養(yǎng)老"的一種形式。”侯學(xué)元說，子女贍養(yǎng)老人，并且在老人身后自然繼承他留下的房產(chǎn)，從這個意義上看，實際上也算是一種“以房養(yǎng)老”。
另一方面，他也提醒，老年人也要正確看待“以房養(yǎng)老”模式。不要把它看作自己養(yǎng)老的唯一出路，而是應(yīng)該看作一種補充的渠道。“多一種養(yǎng)老方式不僅可以提高我們養(yǎng)老的保險（放心保）系數(shù)，也有利于提高老人養(yǎng)老質(zhì)量。”
