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日期：2013-11-04 來(lái)源：廣西新聞網(wǎng)
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有場(chǎng)地，民辦養(yǎng)老才有“盼”
今年6月，南寧市某護(hù)老院和場(chǎng)地租賃業(yè)主租約到期，院內(nèi)40多名老人不愿搬離，各方協(xié)商至今仍無(wú)解決辦法。記者采訪了解到，政府部門(mén)出臺(tái)了很多政策支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但民辦養(yǎng)老院在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中仍遇到很多困難，特別是場(chǎng)地問(wèn)題，已成為制約民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要原因。
入住老人
住了10年哪都不愿去
護(hù)老院位于南寧市秀靈路26號(hào)(簡(jiǎn)稱一區(qū))，占據(jù)了原南寧市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局宿舍區(qū)2樓整整一層，3~7層為職工集資樓。護(hù)老院里住的都是些上了年紀(jì)、生活基本無(wú)法自理的老人。
護(hù)老院院長(zhǎng)覃月云說(shuō)，今年6月21日合約到期后，租賃業(yè)主南寧市威寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司不愿意與她續(xù)約，她便在距離一區(qū)100米外的秀靈路6號(hào)(簡(jiǎn)稱二區(qū))，重新租了一個(gè)二樓的場(chǎng)地開(kāi)設(shè)護(hù)老院。二區(qū)的環(huán)境比一區(qū)好，兩人一室，有空調(diào)、電視和獨(dú)立衛(wèi)生間，可是老人們都不愿意搬。
11月1日上午，記者來(lái)到一區(qū)，老人們說(shuō)到護(hù)老院的搬遷問(wèn)題，都十分激動(dòng)，不同意搬遷。
90歲的謝桂英老人正在吃飯，一提到要搬走，她眼里噙著淚，激動(dòng)地說(shuō)，她在這里住習(xí)慣了，不想動(dòng)。記者詢問(wèn)：“二區(qū)那邊的環(huán)境比較好，你也不打算搬嗎？”她堅(jiān)定地回答：“我在這里住了10年，打死我也不搬。”
前來(lái)一區(qū)探望岳母的譚先生也表示他們不同意搬。兩年前，譚先生夫婦走訪了南寧市五六家私立和公立的養(yǎng)老院，最終選定這里給老人護(hù)理養(yǎng)老。“對(duì)老人來(lái)說(shuō)，二區(qū)雖然兩人一室，但是一區(qū)的層高夠高，采光好，空氣更流通，不像二區(qū)，白天在房間里還要開(kāi)燈照明。在這里住得好好的，為什么要搬？”譚先生說(shuō)，為了搬遷問(wèn)題，他們幾個(gè)家屬已經(jīng)到政府有關(guān)部門(mén)反映情況。
附近居民
生活區(qū)辦養(yǎng)老院晦氣
對(duì)于護(hù)老院老人不愿意搬遷，周?chē)用褚灿性捳f(shuō)。11月1日中午，得知記者采訪養(yǎng)老院搬遷的事情，居民們立即圍上來(lái)訴苦。門(mén)衛(wèi)蒙先生反映，養(yǎng)老院設(shè)在生活區(qū)，居民意見(jiàn)很大。
“護(hù)老院里經(jīng)常半夜發(fā)出吵嚷的聲響，10月31日晚就有老人在尖叫吵架，我都沒(méi)睡好。”蒙先生指著小區(qū)內(nèi)一處垃圾點(diǎn)說(shuō)，護(hù)老院里有很多行動(dòng)不能自理的老人，每天產(chǎn)生的尿片等大量醫(yī)療垃圾就堆在小區(qū)內(nèi)，這也是居民投訴焦點(diǎn)之一。
7樓住戶蘇先生說(shuō)，雖然他住的樓層高，但護(hù)老院老人夜間的呻吟聲、咳嗽聲，他都能聽(tīng)見(jiàn)，非常影響睡眠，“我們也支持辦養(yǎng)老院，但是在居民區(qū)里辦不太合適，已經(jīng)影響到我們的生活了。”
4樓住戶黃先生也抱怨說(shuō)，護(hù)老院不時(shí)有老人要急救或去世，救護(hù)車(chē)、殯葬車(chē)經(jīng)常在樓下進(jìn)出，且會(huì)有已故老人的親戚在樓下燒香、燒紙錢(qián)等，給居民的日常生活和心理造成了影響，他們多次跟公司反映，要求護(hù)老院盡快搬走，“有些居民因?yàn)椴豢叭淌?，已?jīng)搬走了”。
對(duì)居民的說(shuō)法，覃月云認(rèn)為，這是他們“想趕老人們走，何患無(wú)辭”。她表示，護(hù)老院的生活垃圾都是經(jīng)過(guò)打包處理的，運(yùn)送遺體也是在夜間“默默”進(jìn)行，對(duì)居民的影響沒(méi)有那么嚴(yán)重。
場(chǎng)地業(yè)主
希望老人及家屬理解
“我租二區(qū)的場(chǎng)地，每個(gè)月光租金就要2萬(wàn)元。”覃月云認(rèn)為，老人們不愿意搬遷，除了思想接受不了，搬過(guò)去后，二區(qū)每個(gè)老人每月入住養(yǎng)老院的費(fèi)用將比一區(qū)要貴一兩百元，這也是很多老人家屬特別是困難老人不愿意搬遷的原因之一。
記者了解到，對(duì)于覃月云來(lái)說(shuō)，能夠續(xù)租一區(qū)的場(chǎng)地或一區(qū)的老人全都搬到二區(qū)，都是再好不過(guò)的選擇。但目前的情況是，一區(qū)的老人不愿搬走，因?yàn)闊o(wú)法續(xù)租場(chǎng)地，她也不能加大對(duì)一區(qū)的設(shè)施投入，“比如說(shuō)換下老化的電線，減少一區(qū)的安全隱患”。除此之外，護(hù)老院需要用兩套工作人員管理一、二區(qū)，從運(yùn)營(yíng)成本上來(lái)說(shuō)也很不劃算。
1日下午，南寧市威寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司下屬的南寧威潤(rùn)工貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人蒙必安介紹，一區(qū)所在的這棟樓在起集資房時(shí)，建房資金主要來(lái)源就是住在這棟樓的居民，一區(qū)在該樓辦養(yǎng)老院，居民一直意見(jiàn)很大，今年租約到期前，居民就向威寧公司遞交了集體簽名意見(jiàn)書(shū)要求不再續(xù)租，威潤(rùn)公司實(shí)地了解后，發(fā)現(xiàn)確實(shí)給該小區(qū)居民生活帶來(lái)了一些影響，加上二區(qū)的條件較好，一區(qū)比較簡(jiǎn)陋，連一些基本的消防設(shè)施都沒(méi)有配備，出于對(duì)老人的安全考慮，將不再續(xù)租一區(qū)。
目前，還有40多名老人沒(méi)有搬出一區(qū)，蒙必安對(duì)此感到無(wú)奈，也不能停水停電害了老人或強(qiáng)行把老人趕出去，希望老人及其家屬給予理解，盡快搬到二區(qū)去。據(jù)悉，此前覃月云也表示過(guò)，愿意在搬去二區(qū)的頭半年按照在一區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，但老人還是不愿搬。
主管部門(mén)
場(chǎng)地問(wèn)題束縛養(yǎng)老發(fā)展
因?yàn)閳?chǎng)地原因?qū)е旅褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的狀況并不少見(jiàn)。幾年前，市民吳女士在安吉敬老院的基礎(chǔ)上建立了老年公寓，去年，也因?yàn)閳?chǎng)地租賃原因，和業(yè)主產(chǎn)生糾紛對(duì)簿公堂。
據(jù)了解，近段時(shí)間以來(lái)，從國(guó)家到地方，都出臺(tái)了一系列支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策，如《廣西壯族自治區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》就提到，通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和財(cái)政資金補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
自治區(qū)民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)韋華云告訴記者，制約民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大難點(diǎn)就是場(chǎng)地問(wèn)題，通常來(lái)說(shuō)，場(chǎng)地業(yè)主和附近居民都不愿意旁邊開(kāi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
南寧市民政局一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人也提出這一觀點(diǎn)，該負(fù)責(zé)人稱，南寧市的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本都是10多年前南寧市第二人民醫(yī)院的護(hù)士去香港從事養(yǎng)老護(hù)理工作后回來(lái)興辦的，她們的資金有限，只能靠租場(chǎng)地辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。此外，經(jīng)常有殯儀車(chē)出入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，附近的居民非常反感，圍堵殯儀車(chē)的事件屢有發(fā)生。
該負(fù)責(zé)人還稱，由于一區(qū)和業(yè)主是租賃關(guān)系，則應(yīng)該按照商業(yè)途徑解決，民政部門(mén)在這場(chǎng)糾紛中只能盡到協(xié)調(diào)的責(zé)任。據(jù)介紹，在南寧市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，只有“南寧市金太陽(yáng)老年公寓”不是真正意義的租房性質(zhì)，而是長(zhǎng)期租用一塊地，然后在土地上建房，這才相對(duì)穩(wěn)定一些。
民辦養(yǎng)老
扶持工作困難重重
覃月云證實(shí)，為了不讓居民看到殯儀車(chē)，養(yǎng)老院曾經(jīng)用面包車(chē)在夜里將過(guò)世老人的遺體送往殯儀館，但私自運(yùn)送遺體又違反相關(guān)要求。由于各個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在這些問(wèn)題，鑒于這種情況，后來(lái)南寧市殯儀館才專(zhuān)門(mén)用一輛改裝車(chē)為這些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接運(yùn)遺體。
民政部門(mén)相關(guān)人士坦言，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持很難開(kāi)展。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要以“民辦公助”的形式運(yùn)營(yíng)。“公助”主要是按照床位入住率給予相應(yīng)的床位補(bǔ)貼。而此項(xiàng)工作也只是在自治區(qū)層面通過(guò)福彩公益金給予，南寧市一直想申請(qǐng)財(cái)政支持給予補(bǔ)貼，市里征求了幾輪意見(jiàn)，還是沒(méi)結(jié)果。
覃月云等幾名從事民辦養(yǎng)老的人士認(rèn)為，自治區(qū)的補(bǔ)貼需要在開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)滿一年后才能有資格申領(lǐng)，屆時(shí)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般已挺過(guò)了創(chuàng)業(yè)最困難的階段，再得補(bǔ)貼也只是“打醬油”，不能起到“雪中送炭”的效果。
在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水電費(fèi)用優(yōu)惠等方面，目前南寧市也無(wú)法執(zhí)行，相關(guān)人士介紹，這需要從更高的層面來(lái)定，即使能夠執(zhí)行，各民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更換獨(dú)立的變壓器等工作所需成本也不小。
南寧民政部門(mén)相關(guān)人士認(rèn)為，解決一區(qū)老人不搬的問(wèn)題很難，要么場(chǎng)地業(yè)主、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人(及家屬)好好協(xié)商解決，要么靠南寧市高層指令，要求威寧公司繼續(xù)租場(chǎng)地給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。長(zhǎng)期像現(xiàn)在這樣拖下去，各方都可能成為受害者。
