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日期：2013-11-27 來源：安徽日報
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莊子的 《莊子·讓王》文中有一句，逍遙于天地之間，而心意自得，可居住在莊子故里的蒙城縣莊周辦事處居民張存標最近不僅沒有心意自得，還郁悶至極。
張存標郁悶的是，當?shù)卣畯姴鹆怂?jīng)營多年的蒙城縣兒女情老年公寓，因補償標準較低，他不同意，該縣相關(guān)部門就通過各種手段逼遷，最終，他被當?shù)鼐揭陨嫦忧迷p為由抓進了看守所。就在他進看守所的第二天，老年公寓遭到強拆。
補償沒有談攏
11月19日，記者實地調(diào)查了解此事。
在現(xiàn)場采訪時，記者看到兒女情老年公寓已夷為平地。已經(jīng)從看守所被放出來的張存標介紹說：“老年公寓共70多間，建筑面積2800多平方米，政府只補償我300萬元，我按蒙城縣政府出臺的補償文件算了算，應(yīng)獲得補償款為1200多萬元，相差太多，我不同意，政府就強拆了。 ”
兒女情老年公寓建于2010年，使用的是蒙城縣永豐農(nóng)機有限責任公司的廠房。該廠房土地性質(zhì)屬于國有土地(張存標辦有國有土地使用權(quán)證)，是張存標于1994年從原莊周鄉(xiāng)政府購買的，經(jīng)營農(nóng)機業(yè)務(wù)至2008年。
老年公寓常住的老人有七八十位，絕大多數(shù)來自周邊農(nóng)村。 “有些不能自理的老人，公辦的養(yǎng)老院不收，我們收。我打聽了一下，我的收費在全省是較低的，有的特困戶我還免費。 ”
老年公寓收費低，賺不了多少錢，但張存標經(jīng)營得有聲有色：“公寓的房子是我自己的，要是租房子肯定會虧本，我堅持干這行，就是因為愛好。 ”
正當張存標樂在其中時，去年11月，莊周辦事處征遷辦通知他，因蒙城縣城南新區(qū)建設(shè)，需拆除老年公寓修建道路。張存標說，今年春節(jié)后，辦事處找他談補償，第一次談，給他的補償款為160萬元，他不同意，第二次提高到300萬元，他還是沒有接受。
“我不愿意，并不是無理取鬧，而是有道理的。 ”張標告訴記者，當?shù)卣鶕?jù) 《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定的補償標準予以補償，他則要求依據(jù)蒙城縣政府辦公室2012年出臺的《蒙城縣城南新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施方案的通知》進行補償，依據(jù)這一標準，他可獲得1200萬元補償款。
城管局的處罰
補償出現(xiàn)爭議，今年8月、9月，縣消防、民政、工商等十幾個部門開始集中上門到老年公寓檢查工作，有些部門還反復檢查。 “有的老人看到一下子來了這么多執(zhí)法人員，嚇得直哭。 ”
張存標說，這些部門看似合理合法的檢查，其實就是變相施壓，不過，老年公寓的證照都齊全，他沒有屈服。
今年9月23日，蒙城縣城管局給張存標下達了處罰決定書，處罰理由是，永豐農(nóng)機有限公司于1995年11月在莊周辦事處六里村無證建設(shè)，房屋屬于違法建筑，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，給予拆除違法建筑的處罰。
“我1994年購買時，有31間是上世紀八十年代就建好的，剩下的是1995年建的，當年建房都沒有人辦證，再說，其中595平方米的房子辦有房產(chǎn)證。”張存標解釋說，城鄉(xiāng)規(guī)劃法是2008年才開始實施的，根據(jù)法不溯及以往的精神，蒙城縣城管局以2008年出臺的法律作為依據(jù)，處罰1995年建設(shè)的老年公寓，其行政行為顯然是違法的。
除此，《蒙城縣城南新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施方案的通知》還規(guī)定，對被征收人不能提供房屋產(chǎn)權(quán)、土地、規(guī)劃等有效合法來源證明的：一、在2004年5月航拍圖未顯現(xiàn)的房屋，且在2008年7月航拍圖顯現(xiàn)的房屋，按土地使用面積的每平方米88元處罰；二、2008年7月航拍圖未顯現(xiàn)的房屋，且在2010年11月3日航拍圖顯現(xiàn)的房屋按土地使用面積每平方米104元處罰。
“老年公寓的房屋建在2004年之前，根據(jù)這一文件規(guī)定，我也不應(yīng)該受到處罰。 ”張存標說。
老年公寓的拆遷問題，由蒙城縣政府成立的專案組負責處理。專案組一位劉姓工作人員向記者解釋，有關(guān)部門接到群眾舉報老年公寓屬違法建筑，經(jīng)領(lǐng)導批示，相關(guān)部門才查處的。查處的依據(jù)是，1994年之后建設(shè)的房子沒通過審批，就是違法建筑，老年公寓1995年建設(shè)時沒有辦理建設(shè)規(guī)劃許可證等“手續(xù)”，屬于違法建筑。
記者問他，老年公寓有30多間是1994年前建設(shè)的，且其中590多平方米房屋辦有房產(chǎn)證，為何也遭強拆？這位工作人員卻說這些情況他不知道。隨后，對方以有事為由，拒絕接受采訪。
國土局選擇性執(zhí)法？
除了蒙城縣城管局下達的處罰決定書，9月24日，該縣國土局也給張存標下達了行政處罰決定書。處罰理由是，2010年1月，永豐農(nóng)機公司利用批準用途為工業(yè)的國有土地，成立老年公寓，屬于不按照批準用途使用土地。國土局給予的處罰是，責令農(nóng)機公司交還土地，并處以234221.4元罰款。
“我辦的老年公寓，蒙城縣電視臺多次宣傳過，蒙城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有我刷的墻體廣告，廣告上都寫有老年公寓地址，這些部門以前怎么不查？這么多年過來了為何現(xiàn)在要查了？利用舊廠房辦老年公寓，這是國家鼓勵的。 ”張存標說。
“據(jù)我了解，我們縣10多家公辦養(yǎng)老機構(gòu)用地性質(zhì)和老年公寓用地性質(zhì)都是一樣的。 ”張存標說，他書面、口頭分別向城管局、國土局實名舉報這些養(yǎng)老機構(gòu)違法用地，可這兩部門根本不去查處，這不是選擇性執(zhí)法嗎？記者到該縣國土局采訪，遭拒。
“我敲詐了誰？ ”
“我不服處罰決定，不愿在拆遷協(xié)議書上簽字。 ”張存標說，10月13日，縣公安局以他涉嫌敲詐勒索為由，把他抓到看守所，關(guān)押了26天，11月7日，對他進行了取保候?qū)?。在看守所，莊周派出所領(lǐng)導、辦案民警先后8次找他，不是談敲詐案的事，而是做他思想工作，讓他在拆遷協(xié)議書上簽字。 “到現(xiàn)在我都不知道我敲詐了誰？我也沒在拆遷協(xié)議上簽名。 ”
張存標沒有在拆遷協(xié)義書上簽字，但不影響地方政府強拆，他被關(guān)的第二天，當?shù)赜嘘P(guān)部門強行將老年公寓拆除了。
張存標涉嫌敲詐的證據(jù)在哪？為何警察不談案件談拆遷？警方介入拆遷事宜，不是明顯違反了有關(guān)規(guī)定嗎？記者帶著這些問題，采訪莊周派出所、蒙城縣公安局時遭拒。
張存標告訴記者，強拆前，縣政府要求老人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將公寓里的老人接走。接老人時，因他在合肥，由他保管的賬本，其他人看不到，一位工作人員以為兩位老人生活費沒有交齊，就讓接老人的村干部交足3個月的生活費，一筆3000元，一筆2800元，工作人員收錢后，給對方出具了收據(jù)，并說明等老板回來后核算，多退少補。他回來后，查看賬本，發(fā)現(xiàn)兩位老人不欠費，于10月10日把錢退了。此外，還有一筆1.1萬元，是老年公寓的一位工作人員多年前購買他農(nóng)機欠下的款，他們之間有購買合同。
“我這怎么是敲詐呢？再說，收錢的又不是我本人，為什么抓我？ ”張存標憤憤不平。
“這肯定不能認定為敲詐，老年公寓收錢，且出具了收據(jù)，收取的相當于保證金，保證老人不欠費。退一步說，即使是敲詐，也應(yīng)該是收錢的工作人員，而不是張存標。 ”本報法律顧問韓寶解釋。
