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日期：2013-12-05 來源：人民網(wǎng)
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今天上午民政部就深化改革創(chuàng)新促進民政事業(yè)發(fā)展等情況在國新辦舉行發(fā)布會，民政部副部長竇玉沛指出，三中全會《決定》提出要發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)，從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)一字之差。政府在激勵社會力量從事養(yǎng)老服務業(yè)方面，將“補磚頭”、“補床頭”、“補人頭”，積極推動地方政府對建設服務設施進行補貼，對公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營進行補貼，補到老年人自己身上。在鼓勵民間資本方面，推進有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行市場化改革，對新建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，原則上實行公建民營，推動民辦公助、政府購買服務，營造公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)公平競爭的氛圍。
民政部將確定部分地區(qū)進行養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，力爭在優(yōu)惠政策方面再取得突破。同時民政部將積極推進有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行市場化改革，對于新建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，原則上實行公建民營，同時進一步推動民辦公助、政府購買服務，營造公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)公平競爭的氛圍。
福利服務制度“補磚頭”“補床頭”“補人頭”
在發(fā)揮政府作用方面，竇玉沛認為，要強化政府的職能，通過簡政放權(quán)、創(chuàng)新體制機制激發(fā)社會活力，來為廣大老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務需求。 加快建設一個以居家為基礎、以社區(qū)為依托、以機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，為廣大老年人提供基本的養(yǎng)老服務。 公辦養(yǎng)老機構(gòu)以及通過政府購買服務，要保障城鄉(xiāng)的“三無”老人、低收入家庭的老人以及困難家庭的失能、半失能老人，對他們提供無償或低收費的服務。
推進建立福利服務制度方面，積極推動地方政府對建設服務設施進行補貼，形象地說叫“補磚頭”。同時對公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營進行補貼，叫“補床頭”?，F(xiàn)在重點要推進的是要“補人頭”，補到老年人自己身上來。在這方面，民政部已積極推動地方對困難的老人，一是高齡津貼，二是服務補貼，三是護理補貼，到目前為止，全國有18個省建立了80歲以上的老年人的高齡津貼，有22個省建立了服務補貼，還有3個省建立了護理補貼。通過補人頭，讓老年人有錢買服務，不僅滿足自身服務的要求，同時也能夠帶動老年消費的形成，帶動老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在監(jiān)管方面，一方面要放寬條件，降低門檻，鼓勵民營資本進入。同時要依法進行制度化、規(guī)范化、標準化、信息化的管理，維護廣大老年人的權(quán)益。
推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行公建民營的市場化改革
在鼓勵民間資本方面，竇玉沛指出，9月國務院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，對于民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)在投資、融資、土地利用、稅費減免、補貼支持、人才培養(yǎng)以及慈善捐贈的優(yōu)惠等方面，提供了眾多的優(yōu)惠扶持政策。
為此，民政部將重點做好三方面，第一，正在會同有關(guān)部門制定國務院意見的配套政策，國務院在下發(fā)文件時將45個具體的配套政策分解到35個部門，其中民政部牽頭的有19項，配合的有20項，正積極推進，按時限完成。
第二，推動地方制定貫徹落實國務院意見的具體辦法，結(jié)合各地實際，使之更有針對性和操作性。
第三，要深化改革，營造環(huán)境。民政部將確定部分地區(qū)進行養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，力爭在優(yōu)惠政策方面再取得突破。同時民政部將積極推進有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行市場化改革，對于新建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，原則上實行公建民營，同時進一步推動民辦公助、政府購買服務，營造公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)公平競爭的氛圍。
