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日期：2013-12-15 來源：福州新聞網(wǎng)
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預計到2015年，全省60周歲及以上老年人口將達539萬，約占總人口的14.16%。龐大的老年人口以及由此形成的對老年人口服務的巨大需求，既為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供了機遇，也對我省應對老齡化提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
13日下午，省政協(xié)召開機構養(yǎng)老專題協(xié)商會，政府、政協(xié)，委員、專家面對面會診機構養(yǎng)老難題。
至2012年底，我省60周歲及以上老年人口461.5萬人，占全省人口的12.31%。目前我省以老年人中的90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%進入機構養(yǎng)老作為規(guī)劃依據(jù)，根據(jù)預期，社會化養(yǎng)老趨勢已不可逆轉，機構養(yǎng)老的份額和壓力將與日俱增。
醫(yī)養(yǎng)融合雙向發(fā)展
目前我省相當多的養(yǎng)老機構醫(yī)療設施因陋就簡，醫(yī)護人員配備遠未達到國家規(guī)范，入住的老人看病難是個普遍性的問題，面向失能和半失能老人的護理床位嚴重短缺與普通床位空置率高的現(xiàn)象并存。
以養(yǎng)老工作做得較好的廈門市為例，現(xiàn)有養(yǎng)老機構33所，床位5362張，入住養(yǎng)老機構的老年人2680人，其中生活不能自理或半自理需機構護理的有1885人，占入住機構老人總數(shù)的70.3%，而全市養(yǎng)老服務機構內設醫(yī)療護理醫(yī)保定點床位僅有500張，占養(yǎng)老機構總床位數(shù)的9.32%。截至今年11月，全省養(yǎng)老機構1661家，床位11.48萬張。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)從“十一五”末的14.96張增加到25.06張，增長67.51%。但隨著人口老齡化、高齡化和空巢化的加速，護理床位一床難求，與社會的實際需求和隱形需求相比，缺口較大，養(yǎng)老服務供給仍然不足。
協(xié)商會上，省政協(xié)社會和法制委員會在調研基礎上針對此問題提出，今后新建公辦養(yǎng)老機構應以建設護理型養(yǎng)老機構為主，集中增加護理床位;鼓勵大型醫(yī)療機構整合資源，開辦養(yǎng)老護理院，引導基層醫(yī)療機構整合閑置醫(yī)療資源，創(chuàng)造條件向老年護理院、老年康復醫(yī)院轉型。
同時，省政協(xié)社法委還建議，要建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟，由較強實力的醫(yī)療機構牽頭，區(qū)域內的養(yǎng)老機構加盟，建立綠色通道，定期巡診、會診，雙向轉診，?？崎T診，建立醫(yī)療檔案等常規(guī)合作渠道，大型養(yǎng)老機構可由醫(yī)療機構直接設立分支醫(yī)院，社區(qū)醫(yī)院與小型養(yǎng)老機構掛鉤結對，做好醫(yī)療保障工作。
“在養(yǎng)老機構內配備基本的醫(yī)療設施設備和人員是十分必要的。”福州市政協(xié)委員、福建謹而信律師事務所主任陳立新建議由政府加大支持力度，出資為機構進行配備。
“應該從立法上盡快明確養(yǎng)老機構進行醫(yī)療服務的合法性。”省醫(yī)大附一醫(yī)院小兒外科主任李篤妙表示。同時他還建議養(yǎng)老機構還可以與醫(yī)療機構共建，充分發(fā)揮離退休醫(yī)護人員的作用，為養(yǎng)老機構提供醫(yī)療服務。
省民政廳表示，將支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機構申請設置康復醫(yī)院，或內設護理院、護理站、門診部、診所等;規(guī)模較小的養(yǎng)老機構通過與當?shù)蒯t(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心合作的方式，引進醫(yī)療服務機構，就近提供對口醫(yī)療服務，有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科，加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約的服務關系。
降門檻提待遇留人才
由于養(yǎng)老行業(yè)工作強度大、工資待遇普遍較低，對高學歷年輕人的吸引力不強。根據(jù)省政協(xié)的相關調研顯示，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)人員特別是護理人員素質不高，缺乏應有的專業(yè)知識和專業(yè)技能;待遇普遍不高，工作時間長、強度大，流失率較高;行業(yè)從業(yè)意愿不高，養(yǎng)老服務隊伍后繼乏人。
為此，省政協(xié)社法委建議，可降低門檻，拓寬大齡護理人員接受養(yǎng)老護理職業(yè)教育的途徑，可考慮放寬招生條件，直接招收愿意從事養(yǎng)老護理工作的學員，31-35歲憑高中畢業(yè)證書直接錄入大專，36-45歲憑初中畢業(yè)證書直接錄入中專學習。提高行業(yè)吸引力，逐步推進建立養(yǎng)老護理職稱評聘和特殊崗位津貼制度，在養(yǎng)老機構工作的醫(yī)護人員的職稱按醫(yī)療機構的評聘系列執(zhí)行，建立護理人員薪酬遞增機制，納入省機關事業(yè)單位工人考核管理中心的登記考核晉級系列，按其取得的技能水準認定領取相應的工資報酬或協(xié)議兌現(xiàn)工資。
省民政廳表示，將建立養(yǎng)老服務實訓基地，開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)培訓和職業(yè)技能考核鑒定。在養(yǎng)老機構開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務。對在養(yǎng)老機構就業(yè)的專業(yè)技術人員、執(zhí)行與醫(yī)療機構相同的職業(yè)資格、注冊考試。
省衛(wèi)計委有關負責人表示，省政府2012年已出臺相關規(guī)定，在民營和公立的醫(yī)療機構醫(yī)護人員的職稱晉升、資格評定等都可以納入職稱評定體系。因此，在養(yǎng)老機構的醫(yī)務室、診所，或者養(yǎng)老機構的醫(yī)院服務的醫(yī)護人員同樣可以納入行業(yè)管理，在資格注冊以及職稱評定、晉升等方面都可以納入評定。
“紅十字會可以對各種養(yǎng)老機構人員開展專業(yè)方面的訓練，引進臺灣紅十字養(yǎng)老康復護理技術進行培訓等。”省紅十字會常務副會長黃毅敏表示。
