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日期：2013-12-17 來源：湖北日報
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2013年，我國60歲以上老年人口已達2.02億，占人口總數(shù)的14.8%；我省老年人口889萬，占全省人口總數(shù)的15.38%，超過全國0.6個百分點。面對老齡化程度的持續(xù)走高，如何以積極的心態(tài)和理性的制度實施積極老齡化戰(zhàn)略，笑迎老齡化社會的到來，我省還面臨著許多課題。
消極因素阻礙積極老齡化
世界衛(wèi)生組織提出的積極老齡化的本意是“指人到老年時，為了提高生活質量，使健康、參與和保障的機會盡可能發(fā)揮最大效益的過程。”眼下，我省民政、老齡部門及涉老機構在積極推進，但在一些基層單位并沒有重視起來，許多所謂的應對，實則是應付。在居家養(yǎng)老方面，有些年輕夫婦不“向上”看，只“向下”看，不養(yǎng)老，只養(yǎng)小。年輕人因為財產干涉老人的自由，傷害了老人的感情。
據(jù)統(tǒng)計，我國農村老年人自殺率是世界平均的4.5倍。華中科技大學調查顯示，我省部分鄉(xiāng)村老年人的自殺率達千分之一以上。在嚴峻的現(xiàn)實面前，全社會應當進一步增強積極應對的緊迫感。
雙軌制、看病難等問題亟待破解
據(jù)陽新縣的一項調查顯示，51.1%的老年人年收入在1000元以下，加上每年的保險金720元，也不足2000元。社會養(yǎng)老保障地域不平衡、城鄉(xiāng)差別大、機關事業(yè)單位與企業(yè)長期形成的養(yǎng)老金雙軌制差異仍然存在。
看病難、看不起病的問題同樣存在。調查顯示，我省80%的農村空巢老人中，有21%患有嚴重疾病，49%患有慢性疾病，在醫(yī)療費用支付方面感到非常困難，僅有13%的老人表示可承擔醫(yī)療費用，87%的老人表示看病困難或基本無力支付醫(yī)療費用。
社會養(yǎng)老服務體系建設依然滯后。社區(qū)養(yǎng)老服務中心缺少政府財政支持，不能滿足社區(qū)照料所需的場所、用房、服務設施、人員、技能培訓等的資金投入需求。社區(qū)照護的相應政策、法規(guī)及規(guī)范管理的制度等也有待完善。機構養(yǎng)老床位缺口大。
破除障礙還需多方努力
相關專家認為，要實現(xiàn)積極老齡化，首先要將態(tài)度由消極應付轉變?yōu)榉e極應對。各級政府要將老齡工作的推進和老齡事業(yè)的發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃，采取具體舉措，并實行責任制。要在全社會形成老年人是智庫是財富的共識，推動形成尊老、愛老、敬老的良好氛圍。
其次，養(yǎng)老金發(fā)放的標準應該向著公平和可持續(xù)的方向改革。就養(yǎng)老金頂層設計而言，“公平”就是指導下一步如何并軌，“可持續(xù)性”是指需要保持經濟的可持續(xù)發(fā)展和增加繳費年限。
再次，在醫(yī)療改革方面，一要加強醫(yī)療衛(wèi)生領域的法制建設；二要加強基層醫(yī)療機構建設，均衡發(fā)展優(yōu)質醫(yī)療事業(yè)；三要盡快將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農合并軌為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險；四要增加政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政投入，同時鼓勵和支持民營企業(yè)投入醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)；五要將醫(yī)藥保健產業(yè)納入戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展范圍；六要大力倡導“親情式溝通”在愛心護理中的應用。
第四，加強社會養(yǎng)老服務體系建設，需要充分調動社區(qū)和其他社會組織的積極性。各級政府要加大對社區(qū)和老年協(xié)會建設扶持力度，包括地方財政預算、以獎代補、購買服務、支持社會組織創(chuàng)辦經濟實體等。另外，可組織老年志愿者開展互助活動。
