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建立失獨(dú)家庭專項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
日期：2014-01-29 來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
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對(duì)于青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)市28歲的才仁卓嘎來(lái)說(shuō),2010年地震中失去獨(dú)生女兒的痛苦讓她曾經(jīng)“除了死什么都不再想”。
震后第一年,她瘦了20多斤。“夜里睡不著,一做夢(mèng)就看見(jiàn)被垮塌房子壓在下面的孩子使勁哭喊著叫阿媽。”
震后第二年,才仁卓嘎產(chǎn)下一個(gè)男嬰。她感覺(jué)“心里被挖空的地方又慢慢滿了起來(lái)”。
然而,并非每個(gè)失去孩子的家庭都能如才仁卓嘎家那樣享受再育的欣喜。據(jù)了解,玉樹(shù)市有96戶家庭由于經(jīng)濟(jì)、健康、年齡等原因放棄了再生育。
相比失獨(dú)的年輕夫婦,中年喪子的夫妻境遇更加悲涼。
2008年,青海省西寧市孫桂香的兒子大學(xué)畢業(yè)后,考取了上海市公務(wù)員。工作僅一年,就被確診為原發(fā)性小圓細(xì)胞腫瘤。2011年8月,因搶救無(wú)效,兒子離開(kāi)了人世。
“孩子走得太突然,留給我們的只有眼淚和辛酸。”孫桂香趴在桌子上,泣不成聲。
據(jù)介紹,目前我國(guó)失獨(dú)家庭已超過(guò)100萬(wàn),并且每年以7.6萬(wàn)個(gè)左右遞增。一些失獨(dú)者沒(méi)有固定工作,在喪失勞動(dòng)力后,面臨著生計(jì)、治病、養(yǎng)老三大難題。
近日在各地召開(kāi)的兩會(huì)上,一些政協(xié)委員表示,目前失獨(dú)家庭可獲得社保、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助在內(nèi)的多項(xiàng)資助,但扶助標(biāo)準(zhǔn)偏低,僅僅依靠現(xiàn)有政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。委員們呼吁加強(qiáng)和完善失獨(dú)家庭保障機(jī)制,讓失獨(dú)家庭老有所依。
在青海省兩會(huì)上,來(lái)自民盟青海省委的政協(xié)委員建議,為失獨(dú)家庭建立專項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建議政府加大與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,由政府投保,解決養(yǎng)老問(wèn)題,在失獨(dú)專項(xiàng)保險(xiǎn)尚未出臺(tái)前,有條件的地方可以為失獨(dú)家庭代繳社保或新農(nóng)保等基本費(fèi)用。
關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭不僅需要臨時(shí)關(guān)懷,更需要長(zhǎng)期制度。山西省政協(xié)委員陳改玲建議,政府應(yīng)把建立和完善失獨(dú)家庭保障制度列入重要議事日程,調(diào)查失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀和需求,積極探尋解決之道。
陳改玲說(shuō),現(xiàn)行政策對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅有亟待清理的法律政策障礙,還有難以逾越的心理障礙。敬老院只接納無(wú)子女、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的“三無(wú)”老人,而且入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要有直系親屬等監(jiān)護(hù)人簽署相關(guān)協(xié)議,否則入院費(fèi)用、生病、去世等問(wèn)題無(wú)法處理。
還有很多失獨(dú)老人不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),他們希望與同樣遭遇的人“抱團(tuán)取暖”。“當(dāng)前要抓緊修改相關(guān)法規(guī)政策,加快試點(diǎn)建設(shè)專門(mén)的失獨(dú)者養(yǎng)老機(jī)構(gòu),著力解決失獨(dú)者的平安生活、生病護(hù)理、臨終關(guān)懷等難題。”陳改玲說(shuō)。
“子女不在身邊的空巢老人總有團(tuán)圓的盼頭,而失獨(dú)家庭需要的不僅僅是經(jīng)濟(jì)救助,還有精神贍養(yǎng)。”陳改玲建議,政府可在制度設(shè)計(jì)上大膽創(chuàng)新。如為失獨(dú)家庭收養(yǎng)子女開(kāi)辟綠色通道,讓失獨(dú)家庭重建完整家庭；以社區(qū)、單位和志愿者為依托,開(kāi)展“親情牽手”、“暖心計(jì)劃”等活動(dòng),組織專業(yè)人員為失獨(dú)者提供親情撫慰,加強(qiáng)心理救助和臨終關(guān)懷,讓他們生活得更有尊嚴(yán)。
