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中國(guó)或?qū)⑻崆斑M(jìn)入“超級(jí)老齡社會(huì)”
日期：2014-07-19 來(lái)源：新華每日電訊9版
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超級(jí)老齡化
老齡社會(huì)的時(shí)間表是按照老齡人口占總?cè)丝诒壤蛣趧?dòng)人口與老齡人口的贍養(yǎng)比進(jìn)行度量的。中國(guó)在2000年達(dá)到7%和10:1,進(jìn)入老齡社會(huì)；約在2025年達(dá)到14%和5:1,進(jìn)入深度老齡社會(huì)；約在2040年達(dá)到21%和2:1,進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)。
根據(jù)實(shí)際老年贍養(yǎng)比研究顯示,在勞動(dòng)人口(15歲-59歲或15歲-64歲)中減去在校生、失業(yè)人口、低收入人口和提前退休人口之后,中國(guó)約在2007年即進(jìn)入了深度老齡社會(huì),出現(xiàn)了民工荒、養(yǎng)老難等社會(huì)問(wèn)題。
如果這種情況依舊,中國(guó)將可能提前十幾年進(jìn)入深度老齡社會(huì),提前20多年進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)。
迎接“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”
人口老齡化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和買方市場(chǎng)關(guān)聯(lián),是人類不可避免的階段,即“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”階段。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是老齡人口消費(fèi)拉動(dòng)和勞動(dòng)人口科技推動(dòng)型社會(huì),其發(fā)展戰(zhàn)略是改善老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高勞動(dòng)人口的人力資本。只要做好準(zhǔn)備,老齡人口有活力,社會(huì)就不會(huì)老化。
要改善老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移支付收入各占1/3,以便提高老齡人口的購(gòu)買力,從而拉動(dòng)消費(fèi)和帶動(dòng)就業(yè)。
目前,美國(guó)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo),澳大利亞、日本等國(guó)家接近這個(gè)目標(biāo)。2010年我國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,老年人中24%依賴養(yǎng)老金生活,20%依賴自己勞動(dòng),49%依賴家庭贍養(yǎng),只有2%擁有養(yǎng)老資產(chǎn),這導(dǎo)致老齡人口購(gòu)買能力不強(qiáng)。
在德國(guó)、日本等老齡化明顯的國(guó)家,消費(fèi)高峰出現(xiàn)在50歲-80歲人群中；在中國(guó),因?yàn)榻逃Y源配置不公,第一次消費(fèi)高峰出現(xiàn)在12歲-15歲,是老齡人口消費(fèi)的5倍；因缺乏首住房保障,第二次消費(fèi)高峰出現(xiàn)在30歲,是老齡人口消費(fèi)的7倍；這種扭曲的消費(fèi)曲線,也扭曲了教育和就業(yè)。
目前,我國(guó)老齡人口的購(gòu)買力不足,80%的老年人無(wú)力支付房租,需要政府建設(shè)養(yǎng)老房產(chǎn)；60%的老年人無(wú)力支付高額服務(wù)費(fèi),需要社會(huì)組織提供有償?shù)纳绻し?wù)、無(wú)償?shù)牧x工換工服務(wù)(時(shí)間銀行)；5%的老年人無(wú)力支付生活費(fèi),需要政府供養(yǎng)。
這種狀況決定,養(yǎng)老服務(wù)可以增加就業(yè),但產(chǎn)值不高,不宜過(guò)度商業(yè)化。而通過(guò)改善老齡人口資產(chǎn)狀況,可以改變這種狀況,既帶動(dòng)就業(yè),又促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)和“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。
有備而老
要改善老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移支付收入各占1/3,以便提高老齡人口的購(gòu)買力,從而拉動(dòng)消費(fèi)和帶動(dòng)就業(yè)。
目前,美國(guó)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo),澳大利亞、日本等國(guó)家接近這個(gè)目標(biāo)。2010年我國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,老年人中24%依賴養(yǎng)老金生活,20%依賴自己勞動(dòng),49%依賴家庭贍養(yǎng),只有2%擁有養(yǎng)老資產(chǎn),這導(dǎo)致老齡人口購(gòu)買能力不強(qiáng)。
在德國(guó)、日本等老齡化明顯的國(guó)家,消費(fèi)高峰出現(xiàn)在50歲-80歲人群中；在中國(guó),因?yàn)榻逃Y源配置不公,第一次消費(fèi)高峰出現(xiàn)在12歲-15歲,是老齡人口消費(fèi)的5倍；因缺乏首住房保障,第二次消費(fèi)高峰出現(xiàn)在30歲,是老齡人口消費(fèi)的7倍；這種扭曲的消費(fèi)曲線,也扭曲了教育和就業(yè)。
目前,我國(guó)老齡人口的購(gòu)買力不足,80%的老年人無(wú)力支付房租,需要政府建設(shè)養(yǎng)老房產(chǎn)；60%的老年人無(wú)力支付高額服務(wù)費(fèi),需要社會(huì)組織提供有償?shù)纳绻し?wù)、無(wú)償?shù)牧x工換工服務(wù)(時(shí)間銀行)；5%的老年人無(wú)力支付生活費(fèi),需要政府供養(yǎng)。
這種狀況決定,養(yǎng)老服務(wù)可以增加就業(yè),但產(chǎn)值不高,不宜過(guò)度商業(yè)化。而通過(guò)改善老齡人口資產(chǎn)狀況,可以改變這種狀況,既帶動(dòng)就業(yè),又促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)和“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。
有備而老
老齡社會(huì)發(fā)展具有時(shí)間表,迎接“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略布局和準(zhǔn)備工作,應(yīng)當(dāng)按照老齡社會(huì)發(fā)展的時(shí)間表,倒計(jì)時(shí)地解決問(wèn)題。
比如,目前越來(lái)越多的省市的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)收不抵支的情況,現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度走不遠(yuǎn)了。還有很多地方的醫(yī)療保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口,社會(huì)已經(jīng)不能再容忍大處方和欺詐醫(yī)保基金的行為。這些社會(huì)現(xiàn)象告訴我們,中國(guó)養(yǎng)老金的頂層設(shè)計(jì)到了調(diào)整結(jié)構(gòu)的階段。
可見,中國(guó)老齡化來(lái)得快,準(zhǔn)備得有點(diǎn)晚,在各種制度上都缺乏頂層設(shè)計(jì)。因此,完善制度和調(diào)整結(jié)構(gòu)要并行,為進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)的精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。
只要老年人沒(méi)病、有錢,老齡社會(huì)就會(huì)仍然充滿生機(jī)。
比如,目前越來(lái)越多的省市的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)收不抵支的情況,現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度走不遠(yuǎn)了。還有很多地方的醫(yī)療保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口,社會(huì)已經(jīng)不能再容忍大處方和欺詐醫(yī)保基金的行為。這些社會(huì)現(xiàn)象告訴我們,中國(guó)養(yǎng)老金的頂層設(shè)計(jì)到了調(diào)整結(jié)構(gòu)的階段。
可見,中國(guó)老齡化來(lái)得快,準(zhǔn)備得有點(diǎn)晚,在各種制度上都缺乏頂層設(shè)計(jì)。因此,完善制度和調(diào)整結(jié)構(gòu)要并行,為進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)的精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。
只要老年人沒(méi)病、有錢,老齡社會(huì)就會(huì)仍然充滿生機(jī)。
