QQ
日期：2014-07-23 來(lái)源：北京晚報(bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2014年7月23日訊，養(yǎng)老建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算、擅自變更社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施最高罰款100萬(wàn)元、老人可就近在企事業(yè)單位就餐……近日，北京市人大常委會(huì)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》吸引了眾多關(guān)注的目光。
經(jīng)過(guò)一周的征求意見(jiàn)后，該草案將于近期召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上進(jìn)行審議。作為全國(guó)首個(gè)針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的地方性法規(guī)草案，其指導(dǎo)意義不言 而喻。京城養(yǎng)老設(shè)施還有哪些不足？除了蓋房，老人們還需要哪些服務(wù)？帶著這些問(wèn)題，記者尋訪(fǎng)京城老人，調(diào)查京城居家養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)現(xiàn)狀。
【狀況】
老年餐廳 社區(qū)人氣最高
古樸的拱門(mén)后，整齊劃一的白色平房次第排開(kāi)。“迷你”長(zhǎng)廊四周，蜿蜒的藤蔓爬出一片蔥郁的綠蔭，阻隔了炙熱的陽(yáng)光，小小的院落,正享受著靜謐安詳?shù)奈绾髸r(shí)光。這里，是朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道的養(yǎng)老中心。
別看院子小，得來(lái)卻頗為不易。2011年之前，這里還是麥子店街道五個(gè)轄區(qū)之一–霞光里社區(qū)的居委會(huì)及警民站所在地。為了給老人們提供更好的照顧，街道與泰宇龍華餐飲管理有限公司合作，在霞光里30號(hào)樓開(kāi)辦老年餐廳。居委會(huì)搬到了餐廳2層，警民站也挪到霞光里8號(hào)樓后的一間小屋?？粘鰜?lái)的平房重新裝修，免費(fèi)提供給泰宇龍華公司使用，建立起一個(gè)老年活動(dòng)室，以及由九個(gè)雙人間組成的老年日托所。從寸土寸金的東北三環(huán)，硬是“摳”出個(gè)養(yǎng)老中心來(lái)。
日托所所長(zhǎng)李艷英扳著手指介紹，目前9間房里住了18位來(lái)自麥子店街道下轄社區(qū)的老人，年紀(jì)在70-90歲之間，基本都能自理。
院子里停著一輛白色匯眾面包車(chē)，那是每天早晚接送老人的“專(zhuān)車(chē)”。早上7時(shí)許，車(chē)子會(huì)到各個(gè)社區(qū)接上日托老人到老年餐廳吃早飯。待上一天，用過(guò)午餐和晚餐后，下午5時(shí)許，車(chē)子再依次將老人們送回家中。除了一日三餐，日托所還為老人提供上午一袋牛奶，下午一份果盤(pán)，如此待遇，每月僅需1400元。
“一個(gè)是街道支持，沒(méi)有房租。再一個(gè)是政府補(bǔ)貼，一張床位每月補(bǔ)貼300元左右。”李艷英表示，既然服務(wù)于老年人，賺錢(qián)就不要過(guò)多考慮了，各方面都投入一些，才能把事情做起來(lái)。
而社區(qū)里“人氣”最高的，要屬老年餐廳。窗明幾凈的大廳，能同時(shí)容納上百人就餐。價(jià)目表上十幾種主食依次列出，花卷0.5元、粥1元、油餅1元、豆腐腦2元……可謂物美價(jià)廉。每餐提供約10種菜肴，宮保雞丁、燒茄子、粉絲白菜、豆豉魚(yú)頭等應(yīng)有盡有。一葷兩素的老年套餐售價(jià)8元，可用養(yǎng)老券支付。
李艷英介紹，這里不僅成了老年人的“廚房”，更受遠(yuǎn)近居民和周?chē)习嘧宓那嗖A，非老年人就餐人群大約占到40%：“當(dāng)然我們也歡迎大家來(lái)吃，只是60歲以上的老人才能享受8元餐，普通人群套餐是12元、14元、16元三種價(jià)位，小炒在三四十元左右。只做老人餐是賠錢(qián)的，要靠社區(qū)和周邊居民的利潤(rùn)來(lái)維持。”
“小區(qū)建成5年了，配套的老年活動(dòng)站還沒(méi)信兒呢”
“來(lái)這兒住的基本都是老伴不在了，一個(gè)人最愁的就是做飯。到這來(lái)，吃飯問(wèn)題解決了，有人聊天，也不孤單了。”自從入住日托所，董女士的生活可謂悠閑自在，每個(gè)周末，她的三個(gè)孩子都會(huì)輪流來(lái)看望她，帶母親出去吃頓飯、逛一逛，雙方都覺(jué)得輕松而充實(shí)。
最令老人滿(mǎn)意的就是這里的價(jià)位，“基本就不用在吃上再花錢(qián)，周末孩子過(guò)來(lái)還得囑咐他們別買(mǎi)太多，沒(méi)機(jī)會(huì)吃。”老人們表示，3000多的退休工資就夠用了，沒(méi)有負(fù)擔(dān)。
“其實(shí)我們普通老人最需要的就是吃飯的地方，社區(qū)食堂，應(yīng)該多多辦。”日托所住戶(hù)李女士擔(dān)任著棗營(yíng)南里的居民常務(wù)代表，她與其他居民代表們希望在自己的社區(qū)也辦個(gè)“小飯桌”，卻苦于找不到場(chǎng)地：“只有一個(gè)兩層小樓，帶個(gè)院兒，我們都看中了。但那個(gè)房子產(chǎn)權(quán)屬于旅游局，一直閑置著。對(duì)方說(shuō)這個(gè)地方用來(lái)給老干部組織學(xué)習(xí)，其實(shí)利用率特別低。街道主任也沒(méi)辦法，產(chǎn)權(quán)不是我們的，不好弄啊。類(lèi)似這種閑置機(jī)構(gòu)，是不是應(yīng)該想辦法把它給整合利用起來(lái)？”
事實(shí)上，京城各個(gè)社區(qū)都有“潛力”可挖，例如街道、居委會(huì)均會(huì)配套設(shè)立“活動(dòng)中心”，由開(kāi)發(fā)商建設(shè)的商品房小區(qū)，也有不少規(guī)劃了老年活動(dòng)站，只不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中，這些“潛力”或被閑置，或被挪作他用。
“我們小區(qū)建成5年了，老年活動(dòng)站還沒(méi)信呢，估計(jì)是黃了……”位于北五環(huán)外的溪城家園社區(qū)一角，坐落著的一棟三層小樓，至今仍在內(nèi)部裝修。有居民表示，這里曾被規(guī)劃為社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施，只不過(guò)社區(qū)建成后，該小樓不是被當(dāng)作工人的宿舍，就是開(kāi)發(fā)商的辦公場(chǎng)所，據(jù)工作人員透露，在最新的規(guī)劃中，一樓將裝修成超市，二三層則改成辦公室，供出租和開(kāi)發(fā)商辦公使用：“總之不是老年活動(dòng)中心，但我們買(mǎi)房時(shí)的合同中，是寫(xiě)明有老年活動(dòng)設(shè)施的。”
“指望老人都去社區(qū)的活動(dòng)中心不現(xiàn)實(shí)，我這腿腳不好了，遠(yuǎn)點(diǎn)的地方我都去不了。我們小區(qū)的老人，一般就在樓下聊聊天，曬曬太陽(yáng)?？涩F(xiàn)在夏天熱了，待久了怕中暑，所以只能早點(diǎn)出門(mén)，或者就在樓門(mén)口、樓道里待著。”居民張女士表示，老人希望能在社區(qū)內(nèi)設(shè)置一間活動(dòng)室，“能遮風(fēng)擋雨就行，給我們一個(gè)聊天的地方。不需要有多少設(shè)施，椅子我們都能自己帶。我覺(jué)得這種小點(diǎn)兒的，比大的中心更有用，最好每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)。”
距離溪城家園不遠(yuǎn)的瑞旗家園，同樣面臨原定養(yǎng)老設(shè)施被占用的情況，只不過(guò)這里是被挪作商用樓，而社區(qū)原規(guī)劃的文體用地，也被建設(shè)成酒店。附近居民介紹，在社區(qū)業(yè)主大力爭(zhēng)取之下，酒店才同意提供內(nèi)部娛樂(lè)設(shè)施供居民使用：“政府的養(yǎng)老設(shè)施被挪用能罰款，那小區(qū)的設(shè)施被挪用，是不是也應(yīng)該罰？”
“活動(dòng)室是有了，可沒(méi)有資金和專(zhuān)業(yè)人士能幫我們”
德勝門(mén)向南，什剎海社區(qū)服務(wù)中心隱藏在劉海胡同的一處古色古香的院落內(nèi)。服務(wù)中心的地下一層，上百平米的活動(dòng)室在炎炎夏日的對(duì)比下顯得異常涼爽，上午10點(diǎn)，社區(qū)腰鼓隊(duì)的隊(duì)員們正在這里排練。
腰鼓隊(duì)隸屬于什剎海威風(fēng)鑼鼓藝術(shù)團(tuán)，是街道中老年人自發(fā)組成的文藝團(tuán)體。發(fā)展多年，如今也有了一百多人的規(guī)模，下設(shè)鑼鼓隊(duì)、鼓樂(lè)隊(duì)、舞蹈隊(duì)等多個(gè)團(tuán)隊(duì)。由于參加活動(dòng)出了名，威風(fēng)鑼鼓藝術(shù)團(tuán)甚至吸引了遠(yuǎn)在五環(huán)外居住的中老年人加入。
“服務(wù)中心的場(chǎng)地不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)老人，但主要來(lái)活動(dòng)的都是中老年人，場(chǎng)地利用率很高，幾乎每天都有活動(dòng)。”威風(fēng)鑼鼓藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陳琨介紹，鑼鼓隊(duì)由社區(qū)中老年人自發(fā)組建，由于要敲鑼打鼓，無(wú)法在小區(qū)里練習(xí)，位于地下室的活動(dòng)場(chǎng)地，正好符合鑼鼓隊(duì)的需求，何況除了活動(dòng)室，服務(wù)中心中還有圖書(shū)館、舞蹈室，能滿(mǎn)足許多中老年人的活動(dòng)需求。
然而硬件齊備，老人們?nèi)杂锌嘀?，陳琨坦言，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人士扶助，是藝術(shù)團(tuán)發(fā)展中的最大困難。
“我們這些民間的組織一沒(méi)有資金，二沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作人員可以幫助我們。”陳琨介紹，參與活動(dòng)的老人們都很感謝社區(qū)提供場(chǎng)地，但在發(fā)展過(guò)程中，藝術(shù)團(tuán)還是面臨許多坎坷：“比如我們希望統(tǒng)一出去玩，但畢竟隊(duì)員們都是自發(fā)的，經(jīng)費(fèi)就是問(wèn)題，有些人家中比較困難，就無(wú)法跟上大家。另外老人們希望多有一些表演的機(jī)會(huì)，這其實(shí)也是一種心理上的滿(mǎn)足感，但是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人協(xié)助我們。所以這方面，還希望能夠社區(qū)有專(zhuān)門(mén)的工作人員幫忙。”
【意見(jiàn)】
“光有設(shè)施還不夠，希望能夠走到家里來(lái)”
孫山（62歲，退休職工）：
現(xiàn)在社區(qū)有不少針對(duì)老年人的設(shè)施，不光是老年活動(dòng)中心，周邊的運(yùn)動(dòng)器材也都是老年人在用。要說(shuō)設(shè)施還是挺多的，但不是所有老人都樂(lè)意去，你看活動(dòng)中心基本都是唱歌、跳舞，有些老人比較內(nèi)向，不敢或者不愿意去跳。有的七八十歲了，確實(shí)跳不動(dòng)了，那活動(dòng)中心建多好，對(duì)他們也沒(méi)什么用。
現(xiàn)在老人主要的需求還是兩點(diǎn)，一個(gè)是物質(zhì)上的，比較急切的，比如吃飯?jiān)趺唇鉀Q，家里有個(gè)東西壞了，兒女一時(shí)半會(huì)還來(lái)不了，怎么辦？很多老人就是瞎湊合。這種需求，應(yīng)該誰(shuí)來(lái)幫著解決一下？希望能在居家養(yǎng)老的規(guī)章中給個(gè)說(shuō)法。
另外一個(gè)就是精神上的，現(xiàn)在兒女都不在身邊，很多老人在家都沒(méi)事干，天天都是大眼瞪小眼，要是其中一方走了，就更苦了。但又不是所有人都能去交際，去活動(dòng)中心聊?，F(xiàn)在好多老人就去棋牌室，烏煙瘴氣的，對(duì)身體也不好。能不能有人來(lái)跟老人聊聊天，或者幫老人找一些愛(ài)好，介紹一些新鮮事物，都行。
“能設(shè)條救急熱線(xiàn)，及時(shí)上門(mén)幫老人解決難題嗎”
朱驥塵（35歲，企業(yè)員工）：
作為孩子，我最擔(dān)心的還不是養(yǎng)老設(shè)施的問(wèn)題，而是老人在家的各種困難。我們孩子，很多時(shí)候是鞭長(zhǎng)莫及。比如爸媽家里燈泡壞了，我沒(méi)法立即就趕過(guò)去。要是水管子漏了，更麻煩。這時(shí)候應(yīng)該怎么辦？靠物業(yè)？好多物業(yè)都不管用，就知道收錢(qián)。
現(xiàn)在不怕老人有病，因?yàn)獒t(yī)療挺完備的，說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)，真出事都會(huì)打120。但是水管壞了，電器壞了，打什么電話(huà)？就沒(méi)有。所以這個(gè)是我最擔(dān)心的，希望政府能出面搞一套協(xié)調(diào)機(jī)制，保證老人居家的生活便利。比如居委會(huì)或者街道能有條熱線(xiàn)，給協(xié)調(diào)一下這些事情。有專(zhuān)門(mén)一個(gè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督物業(yè)到底有沒(méi)有及時(shí)解決老人的問(wèn)題，可能比設(shè)施還受歡迎。
