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養(yǎng)老服務(wù)人員水平亟待提高
日期：2014-10-13 來源：新民晚報
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近來，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展被列入各級政府工作的重要內(nèi)容，進入了最好的發(fā)展階段。為迎接養(yǎng)老服務(wù)進一步規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的需要，當前亟待提髙養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的整體水平，以與加速發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)相配套。
長期以來，各有關(guān)部門在加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍建設(shè)上，做了許多工作，為促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但在養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的新形勢下，目前養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀已經(jīng)顯露出許多的不適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：
一、管理人員中專業(yè)人員缺乏。如一些養(yǎng)老機構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民辦養(yǎng)老機構(gòu)的負責(zé)人年齡偏大，文化水平不高，缺乏專業(yè)從業(yè)經(jīng)驗；又如養(yǎng)老機構(gòu)中社工、老年心理輔導(dǎo)師、老年康復(fù)師等專業(yè)人員奇缺。據(jù)了解，本市600多家養(yǎng)老機構(gòu)中專業(yè)社工僅有400多人，平均每家只有0.66人；還有養(yǎng)老服務(wù)評估人員的專業(yè)化水平也有待不斷提高。
二、護理人員整體素質(zhì)不強。由于種種原因，養(yǎng)老服務(wù)護理人員呈三多一少現(xiàn)象：文化程度低、外來人員多；流動頻繁、年齡偏大的多；持有上崗證及初級證書的多；中髙級護理人員少。本市養(yǎng)老機構(gòu)中，中髙級護理人員不到6％，按平均算，每家養(yǎng)老機構(gòu)僅為1.27人，而其中高級護理人員更是鳳毛麟角。
三、從業(yè)人員后繼乏人現(xiàn)象凸現(xiàn)。由于受職業(yè)社會地位及收入等方面的影響，現(xiàn)在一般很難在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民辦養(yǎng)老機構(gòu)中找到大學(xué)畢業(yè)生的身影，一些養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，絕大多數(shù)都是退休聘用的，護理人員的崗位上更是看不到年輕的護理人員。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在新形勢下的新發(fā)展，除了政策配套、資金到位、措施落實外，從業(yè)人員整體素質(zhì)的強化與專業(yè)水平的提高是關(guān)鍵。
前不久，教育部、民政部等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》，應(yīng)借此東風(fēng)，盡快制定實施細則，落實具體措施，以推進養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員水平的進一步提髙。
一是制定從業(yè)人員入行標準。養(yǎng)老服務(wù)是一個專業(yè)化很強的行業(yè)，它像醫(yī)院、學(xué)校一樣，以人為服務(wù)對象，從某種程度來講，養(yǎng)老對專業(yè)的要求更復(fù)雜。所以對養(yǎng)老服務(wù)人員的從業(yè)人員應(yīng)制定具體標準。比如養(yǎng)老機構(gòu)的院長必須具備什么條件，養(yǎng)老機構(gòu)的各類專業(yè)人員必須達到多少比例，髙、中、低護理員的配比應(yīng)是多少等，以確保為老服務(wù)專業(yè)、規(guī)范地運行。
二是建立社會化教育培訓(xùn)機制。據(jù)了解，目前本市一般采取對從業(yè)人員上崗后再培訓(xùn)的辦法，這種“后補式”培訓(xùn)的方式，已不符合養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展的需要。建議借鑒國外及其他成熟行業(yè)的做法，盡快制定養(yǎng)老服務(wù)社會化教育培訓(xùn)方案，按照不同的崗位類別，制定教學(xué)大綱與設(shè)置題庫，形成養(yǎng)老服務(wù)社會化教育培訓(xùn)機制，以滿足養(yǎng)老服務(wù)對各類人才的需求。
三是不斷提高薪酬標準與社會地位。收入與職業(yè)地位已成為養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)與人才引進的“瓶頸”，建議從“國家戰(zhàn)略”的高度出發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快提髙從業(yè)人員的收入水平，并通過宣傳不斷提高從業(yè)人員的社會地位。
四是建立人才交流與儲備平臺。為適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)改革與發(fā)展的需求，應(yīng)盡快建立行業(yè)人才交流機構(gòu)與人才儲備平臺，讓養(yǎng)老服務(wù)人才在交流中搞活、提高、強化，成為促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更上層次的有力支撐。
