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非公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主定價(jià)帶來啥
日期：2014-12-02 來源： 山西新聞網(wǎng)
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為鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)化養(yǎng)老領(lǐng)域，11月26日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了包括稅收優(yōu)惠、價(jià)格改革等 “一攬子”扶持政策。
太原福壽和養(yǎng)老服務(wù)中心劉旭斌主任看來，政策最大亮點(diǎn)是賦予了民資自主定價(jià)權(quán)。他說，“公平”是《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)的關(guān)鍵詞，在養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，民資將有希望享受政府資金的待遇，但政策落地仍是考驗(yàn)民資進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的重要問題。
亮點(diǎn)一 放開定價(jià)權(quán)由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)
《意見》要求進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)事業(yè)價(jià)格管理政策，提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價(jià)格執(zhí)行；除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)按照政府規(guī)定的價(jià)格政策執(zhí)行外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。
太原福壽和養(yǎng)老服務(wù)中心是一個(gè)非營(yíng)利社會(huì)組織，該中心正在太原市探索民辦公助日間托老所項(xiàng)目。劉旭斌認(rèn)為，雖然放開定價(jià)權(quán)不是一個(gè)新鮮的話題，但是國(guó)家以指導(dǎo)意見的形式下發(fā)仍然是最大亮點(diǎn)，開放自主定價(jià)權(quán)將有利于吸引更多的民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。但同時(shí)一方面政府擔(dān)心民資 “漫天要價(jià)”，另一方面民資有定價(jià)權(quán)并不意味老人會(huì)優(yōu)先選擇民資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所以如何在放權(quán)和制規(guī)之間平衡是一大挑戰(zhàn)。
對(duì)于“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價(jià)格執(zhí)行”這一條，劉旭斌認(rèn)為這對(duì)于降低民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本是一大利好，同時(shí)政策落實(shí)更加重要。他打了個(gè)比方，如果一棟大樓里的其他商家走商業(yè)用電用水，只有一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受居民類價(jià)格執(zhí)行，操作起來并不容易，除了要去相關(guān)部門申請(qǐng)，如果電力等企業(yè)不配合，還是不行。
亮點(diǎn)二 國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)能轉(zhuǎn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
《意見》還表示，要積極推進(jìn)養(yǎng)老、文化、旅游、體育等領(lǐng)域符合條件的事業(yè)單位，以及公立醫(yī)院資源豐富地區(qū)符合條件的醫(yī)療事業(yè)單位改制，為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立機(jī)構(gòu)改革。將符合條件的國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
劉旭斌表示，好的方面是可以盤活一些閑置的國(guó)有資產(chǎn)，但是操作起來仍需要一些細(xì)化的政策，比如大部分國(guó)有單位培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不適合直接改成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改造費(fèi)用成本如何分擔(dān)，人員編制問題等等，沒有細(xì)化的政策很難吸引到民間資本。
亮點(diǎn)三 各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)有條件納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍
《意見》提出，對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一律免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一律減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。另外，符合條件的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)還將被納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。
劉旭斌稱，如果說降低事業(yè)性收費(fèi)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看得見的實(shí)惠，那么養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍就是整個(gè)行業(yè)的春天，這就表示老人大部分在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)花的錢將由保險(xiǎn)公司支付，無疑將提升整個(gè)行業(yè)的吸引力。“但是從現(xiàn)在的情況來看操作起來仍然有一些問題，”劉旭斌說，“首先政府定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量有限，審批嚴(yán)格，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲批非常困難。而獲批的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)勢(shì)必造成床位緊張，誰能進(jìn)誰不進(jìn)又是一個(gè)問題。”劉旭斌同時(shí)表示，雖然整個(gè)意見還需要實(shí)際操作和細(xì)化政策，但畢竟向國(guó)家倡導(dǎo)的政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式邁出了重要一步。
