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人口老齡化：養(yǎng)老服務人員從哪兒來？
日期：2015-02-04 來源：中國青年報
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隨著社會人口老齡化現(xiàn)象的加重，養(yǎng)老服務越來越成為社會各界關注的焦點。
在剛剛結(jié)束的浙江省兩會上，《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》高票通過，成為國內(nèi)首部由人代會通過的社會養(yǎng)老服務地方性法規(guī)。幾乎同時，《北京市居家養(yǎng)老服務條例》也由北京市人代會通過。而剛剛結(jié)束的上海市兩會，專門拿出半天時間邀請代表集中討論“大力促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善社會養(yǎng)老服務體系”。
各地養(yǎng)老服務條例的制定源于人口老齡化的巨大壓力。
據(jù)統(tǒng)計，截至2013年年底，浙江省60歲及以上老年人已達897萬多人，約占總?cè)丝诘?8.63%。預計到2020年，全省老年人口將達到1186萬人，約占總?cè)丝诘?4%。高齡、失智失能、空巢老人逐年增多，社會養(yǎng)老服務需求日益突出。
北京比全國提前9年步入老齡化社會。2014年年底，全市老年人口已超過300萬人，同時增速驚人，以每天400人、每年15萬人左右的規(guī)模和年均6%的速度增長，預計2020年將超過400萬人。而社會轉(zhuǎn)型帶來的生活節(jié)奏加快和工作壓力增加，也導致家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢老人約占老年人口的一半。
目前，北京市90%的老年人選擇在家養(yǎng)老，6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，入住養(yǎng)老服務機構(gòu)集中養(yǎng)老的只有4%。前兩者合稱為“居家養(yǎng)老”，高達96%，他們的生活亟須一個完善的社會服務系統(tǒng)來支持。
四川省60周歲及以上老年人口為1311萬人，占全省總?cè)丝诘?6.3%，比全國平均水平高出3.04個百分點。在四川省兩會上，四川農(nóng)工黨省委的集體提案《推進中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務與我省社區(qū)養(yǎng)老服務相結(jié)合的建議》中說，四川省老年人口絕對數(shù)量大，居全國第2位，但養(yǎng)老社區(qū)化跟不上人口社區(qū)化。
中國青年報記者注意到，在上海市兩會討論中，代表們普遍關注將來養(yǎng)老“阿姨”從哪里來的問題。
上海市人大代表、上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任沈曉初說，上海目前的老年護理服務、老年醫(yī)療服務方面的人員增長，遠遠跟不上上海老齡化發(fā)展的水平，“我們正想辦法跟市教委合作，加強培訓，增加上海的老年護理和老年醫(yī)療技術人員”。
然而記者注意到，“為老人服務”早已被“阿姨”們列為“吃力不討好”事項中的頭一項。據(jù)云家政平臺對2014年北、上、廣、深35萬名“阿姨”的調(diào)查顯示，老人看護的價格，在月嫂、育兒嫂、普通家政員、鐘點工中是最低的，4個地市的平均價格僅為3000元左右，月嫂和育兒嫂的價格則早已突破5000元和1萬元大關。
雇主們在老人看護方面愿意付出的金錢較少，要求卻很多，他們大多希望看護老人的“阿姨”有護理經(jīng)驗、懂基本醫(yī)療常識等。云家政副總經(jīng)理孫黎預測，老人看護服務未來將出現(xiàn)極大的缺口，“至于怎么彌補，還不知道。目前來看，光加錢可能還不行”。
上海伙伴聚家養(yǎng)老服務社總經(jīng)理楊磊已經(jīng)感受到養(yǎng)老“阿姨”不足帶來的麻煩。她的服務社承接了上海10個街道老人日間托管中心的服務管理工作，人員緊缺是她目前面臨的難題之一。
一個持有“護工”證書、表現(xiàn)很好的年輕女孩兒，工作不到半年就向她遞交了辭呈，“不是薪水問題，是家長覺得不吉利，死活不讓再干了”。
上海市人大代表、上海靜安寺街道老年協(xié)會秘書長柏萬青注意到，上海總共有六七百個養(yǎng)老院，但真正能進醫(yī)保報銷的只有88家，“我有一個問題，一旦未來醫(yī)養(yǎng)結(jié)合得很好，全部能進醫(yī)保了。那么多養(yǎng)老院，醫(yī)生哪里來？護工哪里來？”
