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我國已進入老齡化社會 如何讓老百姓不為養(yǎng)老擔(dān)憂
日期：2015-03-07 來源：浙江新聞網(wǎng)
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針對養(yǎng)老問題，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時表示，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。
尤其今年3月1日起，《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》正式實施，這也是全國首部由省人代會通過的社會養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)。
在這一背景下，代表委員們對于養(yǎng)老這個話題，究竟有什么話要說？
農(nóng)村養(yǎng)老中心護理人員奇缺
全國人大代表、浙江海寧市華豐村黨委書記朱張金
“我們村已經(jīng)建立了居民養(yǎng)老中心，但是說實話，沒什么老人愿意住下去，一般都是來吃個飯，就走了。”全國人大代表、浙江海寧市華豐村黨委書記朱張金坦言，“現(xiàn)在村里的養(yǎng)老中心有房子、有設(shè)備，但是就是缺少護理人員，這個問題很普遍。”
據(jù)介紹，海寧華豐村目前有4000多村民，老年人不少，但是村里的養(yǎng)老中心請不到好的護理人員，只有村醫(yī)務(wù)室的幾個醫(yī)生有時臨時幫幫忙，現(xiàn)在養(yǎng)老中心基本沒有老人住著，說得夸張點，那就是“白天是麻雀，晚上是耗子”。
朱張金說，現(xiàn)在沒有醫(yī)學(xué)院的護士愿意跑到農(nóng)村去做個護理人員，他建議出臺政策，各個村和當(dāng)?shù)氐娜揍t(yī)院合作，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)院來集訓(xùn)和培養(yǎng)護理人員。“可以和村官一樣，給這些愿意到農(nóng)村工作的人員一個未來的發(fā)展空間，比如優(yōu)先錄取到大醫(yī)院等等。”
同時，可以考慮讓村里有些年紀(jì)但是身體不錯的村民經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)后，來做護理人員，這樣大家都比較熟悉，也是有效的補充。此外，針對老年人身體不好的情況，他建議當(dāng)?shù)蒯t(yī)院可以為養(yǎng)老中心開通綠色通道，讓這些老人小病不出村，大病上醫(yī)院，解決后顧之憂。
朱張金代表說，他去各地調(diào)研過養(yǎng)老模式，在上海，最成熟的養(yǎng)老機構(gòu)，一個老人的費用是每年8-9萬，這個價格許多人肯定是承受不了的。如何建立一個低成本但是老百姓可以接受的居家養(yǎng)老體系依然是需要不斷摸索的。
據(jù)記者了解，朱張金代表反映的這個情況在浙江已經(jīng)引起了重視，就在今年3月1日起實施的浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)條例中，就明確提出，未來我省將繼續(xù)加強人才隊伍建設(shè)，力爭培訓(xùn)2萬名養(yǎng)老護理人員、20萬名家庭護理人員。
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革今年啟動
全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會首任會長鄭功成
十二屆全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會首任會長鄭功成在接受采訪時表示，國務(wù)院在1月已出臺機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革的決定，但并不意味著馬上能落實，因為還有更詳細(xì)的具體操作方案。不過鄭功成認(rèn)為，方案在2015年是必須要出臺的，“所以，機關(guān)事業(yè)單位改革和養(yǎng)老金制度改革是一定會落實的。”
由于我國職工基本養(yǎng)老保險目前仍處于地區(qū)分割統(tǒng)籌狀態(tài)，嚴(yán)重地扭曲了養(yǎng)老保險制度，也制造了養(yǎng)老保險制度的不公。在接受媒體采訪時鄭功成認(rèn)為，我國均須按照統(tǒng)一的繳費制度來繳納養(yǎng)老保險，而基金則在全國范圍內(nèi)使用，這樣就會公平了。
此外，之前機關(guān)事業(yè)單位的退休人員和企業(yè)的退休人員養(yǎng)老保險的不公平，也是造成社會矛盾一個重要起因。但現(xiàn)在，機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立與企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險制度，意味著今后所有勞動者均須承擔(dān)相同養(yǎng)老繳費義務(wù)，享受同樣的待遇計發(fā)辦法。
因此鄭功成也建議政府首先應(yīng)把養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老保險擺在同等重要的位置，并同時提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
老人的動情歌唱深深觸動了我們
全國人大代表、杭州歌劇舞劇院院長崔巍
“養(yǎng)老從某種程度上來說，是一個心靈的事業(yè)，不能忽視老年人的精神需求。”全國人大代表、杭州歌劇舞劇院院長崔巍說起春節(jié)期間去一家養(yǎng)老院慰問的場景，依然很是激動，“其中有個88歲的老人，很喜歡唱歌，他房間里有很多歌曲。當(dāng)時他唱了一首《美麗的姑娘》，非常動情，一個老人那樣動情地唱歌，深深地觸動了我們，我后來覺得不是我們?nèi)ノ繂査撬袆恿宋覀儭?rdquo;
崔巍代表說，養(yǎng)老事業(yè)確實需要投入資金去建設(shè)更多的養(yǎng)老院和服務(wù)中心，但是同時，也不能忽視這些老人的精神需求，他們心靈很寂寞，要多在基層辦一些老年人的文化中心，讓他們有所寄托。
養(yǎng)老保險費率偏高
影響員工收入
全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊?/strong>
作為天能集團董事長，張?zhí)烊稳粘Ｕ{(diào)研走訪企業(yè)，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險費率偏高。他認(rèn)為，這會影響企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展，也會影響企業(yè)員工直接收入，還會影響企業(yè)用工制度。
他帶來的建議，一是加大財政對養(yǎng)老保險的補貼——目前我國財政用于社會保險的支出不到8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家的水平。他建議，在總繳費水平不變的前提下，財政對養(yǎng)老保險多支付一些，企業(yè)和個人的壓力就可以小一些，小微企業(yè)更容易接受，員工也會更積極。
二是建立養(yǎng)老保險費率動態(tài)調(diào)節(jié)機制，一旦外部經(jīng)濟形勢不利于企業(yè)發(fā)展，比如遭遇大的沖擊，出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時，啟動臨時性、階段性養(yǎng)老保險費減免政策，幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)渡過難關(guān)。三是加強社?；鸬墓芾砗瓦\作。他呼吁，積極借鑒國外先進經(jīng)驗，進一步提高社保基金的管理效率和運作能力，拓展社?；鸬耐顿Y渠道，以起到保值增值的目的。貫徹執(zhí)行新《預(yù)算法》，加大社?；鸸_力度，接受社會監(jiān)督。
鼓勵更多社會資源
進入養(yǎng)老領(lǐng)域
全國人大代表、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管委會主任陳利眾
全國人大代表、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管委會主任陳利眾說，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一直對養(yǎng)老很重視，區(qū)內(nèi)4個街道24個社區(qū)都已經(jīng)建成了養(yǎng)老服務(wù)中心，這些中心由街道建設(shè)、開發(fā)區(qū)補助。每個建成的中心區(qū)里會補助50萬元，每年考核合格的再補助14-16萬元不等。
雖然服務(wù)中心建起來了，但是陳利眾代表還是發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老事業(yè)的社會參與程度不高。他建議，應(yīng)該大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵更多的社會資源能夠進入養(yǎng)老領(lǐng)域。社會資源可以很好地彌補政府投入還不到位的地方。
此外，他還表示，目前社會養(yǎng)老服務(wù)體系的覆蓋面還不夠?qū)挘芏嗳巳哼€沒有完全納入到這個體系中，應(yīng)該加強制度設(shè)計，讓更多的人，不用擔(dān)心幾十年后自己將如何養(yǎng)老，要給老百姓信心。
