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養(yǎng)老服務業(yè)：既是事業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)
日期：2015-05-13 來源：人民網(wǎng)
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加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)，不能將養(yǎng)老服務業(yè)簡單地視為老年人福利事業(yè)，更不能將養(yǎng)老服務視為國民經(jīng)濟發(fā)展的負擔，而是應當將其視為民生經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展
中共十八屆三中全會提出，要“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。”大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，不僅是保障與改善民生的重要著力點，也是具有發(fā)展前景的經(jīng)濟新增長點，它同時還會創(chuàng)造眾多的就業(yè)崗位，值得政府高度重視，積極、理性地促進養(yǎng)老服務業(yè)大發(fā)展。
養(yǎng)老服務業(yè)覆蓋眾多人口、涉及眾多產(chǎn)業(yè)，要取得大的發(fā)展，需要打出一套“組合拳”，提供長期穩(wěn)定的政策支持。在養(yǎng)老理念上，要轉(zhuǎn)變認識觀念，分層次滿足老年人的服務需求。要科學設計養(yǎng)老服務體系框架，根據(jù)老年人的不同服務需求，分層次地構建養(yǎng)老服務體系。在政策支持方面，要構建綜合型的政策體系，協(xié)同推進養(yǎng)老服務業(yè)大發(fā)展。在經(jīng)濟政策支持方面，包括從財政、稅收、金融、土地政策及其他經(jīng)濟政策上支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。急切需要建立長期護理保險制度并將其納入社會保險體系，與醫(yī)療保險等制度有機結合。在社會資本方面，要多措并舉促進其參與養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。在發(fā)揮好政府作用，切實承擔好政府托底責任的同時，充分認識養(yǎng)老服務業(yè)的商品特性，發(fā)揮好市場在配置資源中的決定性作用，放手讓企業(yè)和社會組織按市場規(guī)律運作。在養(yǎng)老模式上，要推動醫(yī)養(yǎng)資源深度融合。鼓勵養(yǎng)老機構整合基層醫(yī)療衛(wèi)生在場地、人力、服務等方面的資源，實現(xiàn)養(yǎng)老服務與基層醫(yī)療服務的無縫對接。在人才培養(yǎng)方面，加快專業(yè)培訓步伐。
政府的責任是要做好規(guī)劃布局，提供政策支持，并解決好重點人群的養(yǎng)老需求。公辦養(yǎng)老重點目標應當是失能、半失能老年人和80歲以上的高齡老年人，這些老年人是整個老年群體中最需要服務的人群；民辦機構應該提供更多選擇性服務，以突出市場化為主，為老年人提供協(xié)助性、咨詢性、專業(yè)性等更高層次的服務。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)，不能將養(yǎng)老服務業(yè)簡單地視為老年人福利事業(yè)，更不能將養(yǎng)老服務視為國民經(jīng)濟發(fā)展的負擔，而是應當將其視為民生經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟增長點和社會治理現(xiàn)代化的新亮點，成為保障民生、拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、推進轉(zhuǎn)型的重要動力。
——全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文在浙江調(diào)研時說
