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民政部發(fā)出緊急通知 部署各地民政部門立即開展各類福利、救助機構安全隱患排查整治
日期：2015-05-29 來源：民政部門戶網站
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5月25日晚，河南省魯山縣琴臺辦事處轄區(qū)康樂園老年公寓發(fā)生火災，造成重大人員傷亡和財產損失。初步了解，事故造成38人死亡，6人受傷?；馂陌l(fā)生后，民政部立即作出安排部署，緊急下發(fā)《民政部關于立即開展各類福利、救助機構安全隱患排查整治工作的緊急通知》，要求各地民政部門立即在全國民政系統(tǒng)開展安全隱患排查整治工作。并派出工作組，趕赴當地指導協(xié)助做好死傷人員家庭及轉移人員心理撫慰、善后及安置等工作，配合有關部門開展火災事故調查。
民政部要求，自本通知下發(fā)之日起，各地要立即行動起來，按照屬地管理原則，對轄區(qū)內全部養(yǎng)老機構和兒童福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理機構及其托養(yǎng)機構、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍休所等各類福利、救助機構進行一次拉網式的安全隱患大排查，切實做到縱向到底、橫向到邊，“不漏一戶、不漏一項、不留一個死角”。
通知指出，排查工作要堅持問題導向，以消防安全隱患排查為重點，摸清底數，建立臺賬。
一是對機構使用明火、電熱器具以及存放易燃易爆、化學危險物品等情況進行排查，防止發(fā)生火災和爆炸事故。
二是對機構日常用水、用電、用氣等情況進行排查，防止因觸電、漏電、亂拉亂接、泄漏等引發(fā)事故。
三是對機構消防器材、安全疏散通道、房屋門窗、制冷取暖設備、文體娛樂場所等重點設施情況進行排查，確保安全有效使用。
四是對機構消防安全責任制是否建立，應急預案是否健全，機構工作人員安全教育培訓、日常值守等工作是否落實等進行排查。
同時，還要統(tǒng)籌做好食品安全、衛(wèi)生安全、服務安全、物品安全、保衛(wèi)安全等工作檢查和隱患排查整治。要建立聯(lián)合排查和督導機制，主動邀請公安消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等與福利、救助機構安全管理直接相關的部門參加排查工作，變一家獨辦為多方共促，更加廣泛深入地查找安全隱患，消除盲點和死角，增強排查工作的針對性和實效性。
民政部要求，對于排查出的安全隱患，要會同有關部門聯(lián)合下達隱患清單和整改清單，確保整改工作有章可循、有的放矢。要避免“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，對于普遍存在的安全隱患突出問題，要科學分類、剖析原因，研究制定整體解決問題的方案，必要時，要專題報告當地人民政府，請求予以協(xié)調解決。要建立整改工作包干責任制，通過“一對一、點對點”的方式，逐個單位制定整改措施，一家一家整改落實，將各類福利、救助機構安全問題全部納入有效管控范圍。每個機構至少要有一名民政部門干部做整改包干責任人，民政部門要與機構簽訂整改責任書，機構負責人要與內部管理人員簽訂責任書，明確責任單位、責任人、完成時限，層層傳導壓力，層層抓好落實。要實行嚴格的責任追究制度，對于各類福利、救助機構消防安全措施不落實、整改不力或者由于管理疏失導致重大安全事故的，要嚴肅追究相關人員的責任。
通知明確，各類福利、救助機構是安全管理的責任主體，具體承擔安全管理的法律責任。各地要深刻吸取教訓，舉一反三，要根據機構服務對象特點制定安全措施，有效落實各類服務對象特別是老年人、殘疾人、兒童的安全保障，督促落實各項安全管理責任制。特別是在消防安全管理上，要建立健全各項規(guī)章制度，強化消防安全責任剛性約束。一是制定嚴格的用火用電管理制度和安全防范措施。二是定期組織開展針對性強的應急疏散逃生演練，切實做到一旦出現險情，能夠快速、有效疏散和逃生。三是加強對消防設施器材的維護保養(yǎng)，配備符合服務對象感知特點的報警和疏散逃生設施。四是建立完善防火巡查、檢查制度，及時消除火災隱患和不安全因素，不斷提高機構內部消防管理水平。
同時，要加大資金投入，爭取將各類福利、救助機構安全設施建設和改造資金納入當地財政預算和彩票公益金支持范圍，逐步解決一部分機構安全設施先天不足、老化破損、遠程監(jiān)控智能化系統(tǒng)覆蓋范圍窄等問題，夯實安全管理的物質技術基礎。要探索管用有效的福利、救助機構安全管理模式。要將安全管理工作納入各類機構等級劃分與評定主要考評內容，全面、客觀、動態(tài)掌握機構的安全管理狀態(tài)。要建立社會監(jiān)督機制，定期發(fā)布福利、救助機構安全隱患排查情況和整改落實結果，接受社會監(jiān)督。
